1.5 新基建到底新在何处
新基建之新，在于它可以带动传统产业转型升级，也可以产生新的产业。新基建一方面拉动先进智能科技相关产业的发展，另一方面又作为智慧经济的基础设施带动产业链全面升级。从内容指向上看，新基建基本涵盖了新技术革命浪潮中的新兴产业，从人工智能、物联网到新能源和新交通。这些新基建领域的基本特征如下。第一，产业链涉及范围广，如5G建设包括了芯片、器件、材料、精密加工等硬件及操作系统、云平台、数据库等软件；特高压输变电涉及直流特高压和交流特高压，交流特高压又涉及高压变压器、互感器等数十个产业。第二，产业间的协同效应强，如5G、工业互联网、人工智能、云计算、边缘计算及数据中心之间也存在着强烈的相互需求，产业间的互为需求将形成一种产业间的循环拉动效应，有助于提升产业竞争力。第三，渗透效应强，新基建在拉动新经济形成规模的同时，对传统产业尤其是传统制造业也将产生渗透效应。
新基建之新，在于它可以基于新兴技术，将5G、物联网、人工智能、大数据、云计算、工业互联网等领域深度融合，形成新一代信息基础设施的核心技术。本轮启动的新型基础设施建设能更好地支持创新、绿色环保和消费升级，在补短板的同时为新引擎助力，这是新基建与老基建最大的不同。以信息产业为例，中国目前大力发展的5G技术具备超高带宽、超低时延、超大规模连接数密度的移动接入能力，服务对象从人与人通信拓展到人与物、物与物通信，不仅是量的提升，而且是质的飞跃。同时，我国具有全球规模最大的移动通信市场，5G商用将形成万亿级的产业规模，有利于推动核心技术攻关突破和带动上下游企业发展壮大，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
新基建之新，在于它可以通过对传统基础设施的技术赋能，开拓出新的应用场景。通过对能源基础设施的赋能，新基建可以带来智能电网；通过对交通基础设施的赋能，新基建可以带来智能化道路，为智能网联汽车产业发展做好准备。例如，在政府着力发展城市群的战略背景下，城市之间的基础设施仍较为薄弱，而城市内部基础设施，如地铁等，仍有欠缺，亟待升级改造，以适应新时代的发展，新基建项目中的城际高铁和城市轨道交通及特高压、新能源充电桩等即是在原有基建项目上的补充和提升。新基建还可以开拓出智慧城市的多样化应用，如智能安防、智能交通、智能教育、智慧医疗等。
新基建之新，在于它可以带来新的投资需求和消费需求。随着经济的发展和产业结构的转型和升级，当前的基建投资更多的是着眼于前沿科技发展，通过推动技术创新来提升经济的高质量发展，提升人民生活的幸福感。作为新基建的重点，新兴信息技术的科技含量高、投资规模小、未来需求空间大，在减少政府投资压力的情况下可以有效吸引社会资本的投入，更适合我国应对目前的经济困境。作为重要的基础产业和新兴产业，新基建不仅对应着巨大的投资需求，也对应着巨大的消费需求，是实现我国经济高质量发展的重要引擎之一。例如，5G基建不仅需要大量的无线主设备和传输设备，如光模块、基站射频，其终端产品也具有广泛的消费需求，预计2020—2025年5G可直接拉动电信运营商网络投资1.1万亿元，拉动垂直行业网络和设备投资0.47万亿元。与此同时，5G建成后可实现多场景结合，如超高清流媒体（视频、游戏、VR/AR等）、车联网或自动驾驶、网联无人机等，其商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。
新基建之新，还在于它参与主体的多元化。新基建进一步放开投资市场准入及民营企业参与度来提升资源利用效率，从而在未来的新基建过程中，民营企业有望实现高度参与，打破传统基础设施建设以国有资本为主体的局面。新基建进一步拓宽投资渠道，放开民营企业参与，消除不合理准入条件，改善民间资本传统基建领域投资占比较少的情况。另外，新基建允许市场发挥资源配置作用。对于有明显商业化价值的项目，允许企业进入；对于商业化价值较低或市场整合难度比较大的项目，由政府牵头解决。
新基建之新，在于为提高我国经济的强度和韧性提供了新机遇。经过70多年的发展，我国已经成为世界上最大的制造业国家和工业门类最为齐全的国家。但在规模不断扩大的过程中，也暴露出产业基础薄弱、产业协同性不强、产业链附加值低的弊端，核心技术和知识产权受制于人，既在经济安全上削弱了我国经济的安全强度，也影响了产业链、供应链的韧性。这一困局也出现在新基建领域中，以工业互联网为例，当前高端PLC、工业网络协议、高端工业软件等市场仍被国外厂商垄断，边缘智能和工业应用开发等关键技术瓶颈突出。而新基建的巨大投资规模和产业协同效应，为提高中国经济的强度和韧性提供了前所未有的机遇，也为实现关键技术和关键产品的自主创新这一目标提供了有利条件。除此之外，我国经济从高速增长转向高质量发展，相应的经济体系也需要从传统经济体系转向现代化经济体系，建设现代化经济体系是高质量发展的必然要求。现代化经济体系必然需要现代化的基础设施，信息化、智能化、绿色化都是现代化的方向和要求，因此新型基础设施作为现代化基础设施，构成了现代化经济体系的基础设施。建设现代化经济体系，需通过“新基建”进行基础设施创新，从而提高基础设施供给质量，促进数字经济、智能经济和绿色经济的发展，进而推进经济转型升级，从而实现供给侧结构性改革的目标。