六、 甲向X国Y市的警察局局长行贿的行为

难度系数 ★★☆☆☆

涉嫌罪名 对外国公职人员行贿罪

《刑法》第164条第1款、第2款规定：“为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。”

考查要点 （1） X国Y市的警察局局长属于《刑法》第164条第1款中的“其他单位的工作人员”，还是第164条第2款中的“外国公职人员”？第164条第1款的罪名是“对非国家工作人员行贿罪”，这里的国家工作人员，显然是指我国的国家工作人员，按此，X国Y市的警察局局长也属于“非国家工作人员”。但是，考虑到第2款已经明确了“外国公职人员”，因此从体系解释的角度来说，第1款的其他单位的工作人员，不包括外国公职人员。而且，从《刑法》第30条规定的“单位”范围来看，“机关”应当是指我国的国家机关。因此，针对X国Y市的警察局局长行贿，应当适用《刑法》第164条第2款。

（2） 对外国公职人员行贿罪所要求的“不正当商业利益”，是否应该根据本罪处在“破坏社会主义市场经济秩序罪”之下，而解释为仅限于与我国商业秩序相关的利益？这是一个很有趣的问题。如何判定行为人所要谋取的商业利益是否“正当”，只能根据本国的法秩序和经济秩序来认定，因此，在国外对他国（甚至敌国）公职人员行贿，但是所谋取商业利益的正当性不在我国法秩序评价范围之内，与社会主义市场经济秩序无关的，不存在“破坏社会主义市场经济秩序”的问题，也不应当认定为本罪。此外，也要注意对外国公职人员行贿罪系 2011年《刑法修正案（八）》新增，涉及从旧兼从轻原则。