联合国人类住区规划署(UN-HABITAT)
联合国人类住区规划署(UN-HABITAT,简称“人居署”)致力于推动“人人享有适当住房”和“在城市化进程中人类住区的可持续发展”两目标的实现。目前有两项全球倡议:安全的土地保有权(global campaign for secure tenure)和城市管理(global campaign on urban governance)。两项倡议的目标是加强与各国各级政府和民间社会的合作,以提高公众意识,并改善国家政策,消除城市贫困。
(一)发展历程
1978年10月,联合国人居中心成立。2001年12月,联大56/206号决议决定将联合国人居中心升格为联合国人居署。1988年,中国成为联合国人居中心委员会成员国。1990年,中国在肯尼亚内罗毕正式设立驻联合国人居中心代表处。
(二)组织架构
人居署设有大会、执行局、地区办事处。大会是人居署决策机构,由联大2018年通过决议设立,议事规则由人居署常驻代表委员会起草,并于2019年5月举行首届大会;执行局,成员由首届大会选举组成,并于2019年举行首次会议;地区办事处,在肯尼亚、日本和巴西设有3个地区办事处,在瑞士、匈牙利、比利时、中国、印度和埃及设有联络信息办公室。
(三)研究领域
人居署致力于创造更美好的城市未来。在90多个国家/地区开展业务,促进社会和环境可持续的人类住区的发展,并努力为所有人提供具备更好生活条件的住房。其研究领域如下:
——土地。城市化对土地的压力越来越大,预计到2030年,城市人口将增长175%。另外到2050年前还需提升耕地产出。人居署正着力解决这类土地问题。
——更新(regeneration)。经济活动向城市郊区转移,使许多内城区陷入失业、服务质量差、住房以及街道和公共场所失修的困境。这将居民排除在更繁荣地区的机会之外,并削弱了城市中心为城市繁荣做出贡献的潜力。城市更新需要多种方式,例如,棕地(占用或被污染的土地)的再开发,密集化和集约化战略,经济活动的多样化,遗产的保护和再利用,公共空间的重新活化以及加强服务的提供。人居署正在关注这类问题。
——恢复和减灾(resilience and risk reduction)。一个有恢复力的城市会进行评估、计划和采取行动,以准备和应对所有危害,包括突然和缓慢影响、预期和意外的危害,尤其是气候变化造成的危害。每年,约有2600万人因自然灾害而陷入贫困,并且受灾程度与贫困呈正比例关系。在许多城市,由于缺乏防灾能力,利益相关者的参与有限,没有针对当地情况定制工具或指南,且资金短缺,抵御能力建设受到限制。人居署正在解决这些关键瓶颈。
(四)研究项目及成果
人居署在90多个国家/地区开展业务,促进社会和环境可持续的人类住区的发展,并努力为所有人提供具备生活条件的住房。研究项目涉及生态修复的领域有土地、更新、恢复力和减灾等。部分研究成果见表4.1。
表4.1 部分研究成果
(五)重点出版物译介
主要出版物有《联合人居署年度报告》(UN-HABITAT Annual Report)、《全球人类住区报告》(Global Report on Human Settlements)、《世界城市状况》(State of World’s Cities)及期刊和宣传品。其中,《年度报告》(UN-HABITAT Annual Report,2017)概述了人居署在降低风险和恢复力方面的主要活动,年度报告涵盖与城市的技术合作,知识的创造、管理、宣传、沟通和意识。