编写说明

体育法治建设是我国法治建设的重要组成部分,也是我国体育事业发展的关键保障。自中华人民共和国成立以来,我国体育法治建设经历了从无到有、艰难萌发及至快速发展的三个阶段。自1995 年《中华人民共和国体育法》颁布实施以来,我国已经形成了以《中华人民共和国体育法》1部法律为核心,7部行政法规,32部部门规章,178件国家体育总局规范性文件,269件体育地方性法规规章和地方政府规范性文件组成的体育法律法规体系,为我国社会体育、学校体育、竞技体育等发展提供全面法治保障。体育行政管理体制改革以及体育产业的发展与体育市场的开放促进了体育法治的进步和发展。

近年来,我国体育立法工作取得重要进展,《中华人民共和国体育法》的修订工作走上快车道;体育行政管理进一步深化“放管服”改革,不断创新体育执法方式;进一步厘清体育管理与体育市场边界,释放市场活力,体育产业新业态、新模式不断涌现;全国性单项体育协会脱钩改革,逐步发展成独立自主、权责分明、依法自治、自律的社会组织;体育纠纷不断涌现并呈现出复杂化的趋势,我国形成了包括行政部门执法、司法机关判决、劳动争议仲裁以及行业协会内部处理和救济等在内的多元体育纠纷解决机制,但是至今仍未建立起我国的体育仲裁制度。

我国体育立法、执法、司法、普法等体育法治的建设程度需要由独立第三方作出科学的评估。我们作为高等院校设置的从事体育法治研究和教学的专门机构,受国家体育总局委托,从专业的角度出发,运用实证研究方法,对我国体育法治发展状况开展分析,并对其前景作出预测。我们邀请国内中青年体育法学研究专家,针对体育法治建设的不同侧面分别撰写了一系列具备原创性、实证性、专业性的研究报告。这些研究报告总结了中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来体育法治发展的具体情况,对于其中的体育法律问题进行了深入的分析,重点反映在我国经济、社会全面发展的大背景以及我国体育行政部门政府职能转变的小背景下,体育法治国家、体育法治政府、体育法治社会发展的过去、现状和未来。这些研究报告均为原创,均在本书中首发。

本书是中国体育法治蓝皮书系列的第一本。今后,我们将对我国体育法治发展状况进行年度监测,通过实证调研获得第一手数据或者从权威机构获得相关资料,采用科学实证研究方法对数据资料进行分析,得出原创性结论,并给出对策建议,形成“筑路式”研究,每年针对体育法治状况发布研究成果,出版具有连续性、前沿性、时效性的公开出版物。

中国政法大学体育法治研究基地

2021年10月