1.4 公报

1.4.1 概念

公报是用于公开发布重要决定或者重大事件的公文文体。

1.4.2 分类

按照内容和用途，可分为会议公报、事项公报和联合公报。

（1）会议公报。是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般于党和国家政府高级别会议使用。

（2）事项公报。党和国家政府的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。

（3）联合公报。这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议。

1.4.3 特点

（1）重大性。公报的发布机关级别很高，或者是以中央的名义，或者是以国家的名义，或者是以中央政府的名义。公报所涉及的内容，应是党内外、国内外普遍关心和瞩目的重大事件或重要决定。

（2）公开性。公报是公之于众的文件，无须保密，一般也没有主送机关、抄送机关，而是普告天下，一体周知。

（3）新闻性。公报的内容都是新近发生的事件或新近作出的决定，属于人民群众关心、应知而未知的事项，要求制作和发布迅速、及时，因此又具有新闻性特点。

1.4.4 内容要素

公报一般由标题、成文日期、正文构成。

（1）标题。公报的标题常见的有三种形式。第一种是只写文种，如《公报》；第二种由会议名称和文种构成，如《2015中共经济工作会议公报》；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成，如《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。

（2）成文日期。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日，也可以称为题注。值得注意的是，成文日期可以在“题注”处，也可以在落款处，两处选一处即可。

（3）正文。正文包括开头、主体、结尾三部分。①开头。即前言部分。事项公报要求用最鲜明、最精练的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。②主体。公报的核心部分，要求把公报的内容完整、系统、有序地表述清楚。常见的有三种写作形式：第一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。③结尾。事项公报和会议公报一般没有结尾，称为秃尾现象；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、日期和签署地点。

1.4.5 写作要求和注意事项

（1）会议公报因发布目的的不同而有不同的写法，不可千篇一律。

（2）事项公报必须由党和国家政府的高级领导机关或指定的机构发布，一般机构不得随意向全国发布任何事项。

（3）联合公报一旦涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。其内容涉及各方的观点和承诺，行文要十分准确和庄重。

1.4.6 格式与结构模板

1.4.7 范文及要素评析

1.4.8 强化训练与拓展训练

1.强化训练

中美在1972年2月28日签订了三个联合公报，请在网上找到并阅读其文。

2.拓展训练

在网络上找到《2014年中央经济工作会议公报》，阅读并找出强调决议性的词语。