前言

科学技术是经济社会关系变革的重要推动力。当前，5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术的快速发展，引领企业、政府乃至全社会经历深刻的数字化转型。

2022年4月19日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。近年来，我国从中央到地方积极运用新一代信息技术加快数字政府建设工作，形成了多元尝试、多样创新、百花齐放的政府数字化转型新格局。

我国多地政府部门顺应数字化转型大势，积极开展改革和实践探索，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，推动政府治理流程再造和模式优化，不断增强决策科学性和提高服务效率。目前，我国大部分省市已组建统筹政府大数据管理和数字政府管理运营的专门机构，启动了数字政府建设工作，在社会治理、民生服务、营商环境、政务协同等领域取得了显著成效。新冠肺炎疫情发生以来，各地政府积极应用新技术、新平台开展疫情防控，依托已建成的一体化政务服务平台、信息共享交换平台、“城市大脑”、政务服务App等成果，在信息发布、数据分析和在线服务等方面进一步提升公共服务和社会治理能力，新推出“健康码”“行程码”“疫情防控信息发布平台”“线上融资平台”等小程序或App，通过“网上办、指尖办、预约办、就近办”等方式减少人员流动和聚集，在群众出门出行、企业复工复产、消费复苏，以及疫情防控期间保障正常生活生产秩序等方面发挥了至关重要的作用。各种互联网应用和数字政府建设成果使各级领导及广大群众充分看到数字政府建设的必要性和显著成效，进一步推动了数字政府的建设进程。

初期的数字政府建设着眼于运用新技术手段提升单个部门处理问题的能力。如今，在数字中国顶层蓝图的引领下，我们已进入通过数据共享、系统整合和流程再造实现跨部门、跨层级、跨区域业务协同的数字政府建设新阶段，目标是改善政府管理和服务方式，提高政府快速响应能力和公共服务效能，从而深层次地促进经济社会可持续发展。数字政府建设既是信息技术推动政府管理服务模式创新化、治理体系现代化的过程，同时也是提升政府公信力和执行力、建成人民满意的服务型政府的重要抓手。数字政府的建设没有止境，未来它还将继续通过数据驱动来重构业务体系，向着线上线下融合、政企政民同心互动的普惠高效型、整体协同型、智能精准型政府的高级阶段演进。

数字政府建设应充分利用政府的数据资源，不断总结数字政府的建设管理经验，并整合市场、人才、技术力量，实现从数字政府建设向全面数字化发展。我们要践行“一张蓝图绘到底”的精神，将数字政府、智慧城市、美丽乡村建设等工作紧密结合，做大做强数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合，推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等方面的广泛应用。

本书介绍了数字政府的概念、特征及发展历程，分析了数字政府建设的宏观背景、相关政策和国内外案例。在此基础上，本书提出了新时代数字政府的新使命，分析阐述了新时代数字政府发展的新特征、新方向、新场景，也提出了数字政府建设的总体思路和顶层设计架构，探讨了政务云、政务网、政务区块链、政务大数据、相关公共支撑平台、数字政府建设模式、项目管理和安全等问题。最后，本书以我国开展数字政府改革建设成效显著的广东、浙江、上海等地为例，介绍了相关省市在数字政府改革建设领域的先行先试经验，以及摸索总结出来的管理制度、法规和体制机制等领先成果，阐述了我国各地在数字政府改革建设方面开展的积极探索和应用于政务服务、社会治理、业务协同等方面的实践。本书也分析了数字政府改革建设面临的问题挑战，提出了进一步深化改革建设的思路和未来方向。

希望本书对数字政府领域的各级政府、咨询机构、软硬件产品供应商、服务提供商等读者群体有所启发。期待本书能够为各地数字政府改革建设的决策者和实施者提供参考，并带动社会各界积极参与数字经济和数字社会的建设，满足人民对美好生活的向往，助力我国早日全面建成社会主义现代化国家。

过去几年，本书作者一直在广东省从事数字政府改革建设工作，得到了广东省政务服务数据管理局、广州市政务服务数据管理局、珠海市政府政务服务数据管理局、汕尾市政务服务数据管理局、广州市黄埔区委区政府等单位相关领导的关心和指导，作者在广东省电信规划设计院有限公司从事数字政府研究期间得到公司相关领导和同事的大力支持和协助，在此一并表示感谢。

数字政府建设是复杂的系统工程，由于本书作者是数字政府领域项目一线工作者，工作繁忙，受时间、能力和经验限制，本书难免有不足之处，敬请各位读者谅解和赐教。

莫宏波

2022年12月