第二节 需要关注的几个问题

一、不确定不稳定性因素增强，面临挑战复杂多变

当前，新冠疫情仍在蔓延、中美贸易摩擦演进、全球地缘政治冲突此消彼长，全球经济政策不确定性指数、全球金融市场的不确定性指数、全球不确定性指数处于高位，经济恢复仍面临较强的不确定性。一是全球疫情走势不确定性仍较大，何时能够完全控制尚不确定，虽然随着疫苗的接种，疫情被逐步控制，经济逐步恢复，但持续恢复的基础尚需稳固，市场需求回升、全球供应链恢复仍需较长时间，世界经济论坛预测“疫情5年内仍将拖累全球经济”。二是全球范围内各类冲突复杂多变，甚至持续加剧，拜登政府对华遏制的总体战略并没有改变，中美贸易摩擦将持续化、长期化，加之中东阿塞拜疆与亚美尼亚冲突不断等事件影响，全球经济政策不确定性相关指数达到历史高位。未来，围绕疫情演变、中美关系、中东地区等方面的不确定性或依然高企，并存在激化的可能性，石油化工行业发展面临形势依然复杂严峻。

二、质量效益差距较大，库存、应收高居不下问题严重

我国石油化工行业运营效益与发达国家相比差距较大。2020年，全行业还有4596家规上企业亏损，同比增加8.4%，占比为17.6%，亏损额达1993亿元，同比增长 8.5%。2020年，全行业产成品库存及应收账款高居不下问题较为严重，炼油板块尤为突出，其应收与库存合计2305.7亿元、达到利润总额的 4.8 倍；其次是油气开采板块，应收与库存合计为 937.9 亿元，达到利润总额的3.5倍；化工板块应收与库存合计1.1万亿元，是利润总额的2.55倍。在利润再创新低的情况下，行业库存和应收如此之大，急需进行压库存、减应收、提效益。

三、安全形势仍较为严峻，本质安全水平未发生根本变化

2020年，我国共发生化工事故148起，死亡180人。事故起数和死亡人数实现双降，分别同比下降9.8%和34.3%。相较于2017—2019年连续三年每年2～3起重特大事故，2020年全行业未发生重特大事故。行业的安全意识、安全理念和安全管理都显著提升。但2020年，行业较大事故有所上升，较大事故10起、死亡41人，分别增加1起和6人，且一般事故起数下降幅度不明显，显著低于工矿商贸整体水平，行业本质安全水平未发生根本性转变，急需改善和提升。

四、“双碳”目标下，行业加速绿色转型挑战大

截至2020年年底，全球共有 44 个国家和经济体正式宣布了碳中和目标，我国也做出了“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的郑重宣示，碳中和成为未来全球发展主基调。石油化工业属于资源型、能源型产业，资源消耗量大、“三废”产生量多，是碳排放较高的行业之一，碳排放占比超过18%，受碳中和目标影响较大，或面临颠覆性变革。特别是煤化工、炼油等领域或受指标约束较大，在生产工艺、产品结构、发展路径等方面需加快创新、转型，为高端制造业提供坚实保障。