二、关键信息基础设施日益成为国家间对抗主战场

（一）组织化网络攻击日益猖獗

近年来，以政治利益为导向、具有国家背景的黑客组织攻击行为日益猖獗，攻击目标逐步转向特定国家的关键信息基础设施。例如：震网、Duqu等一系列针对关键信息基础设施木马病毒的幕后充斥着美国和以色列情报部门的身影。组织化的网络攻击日益成为关键信息基础设施安全的严重威胁。

（二）国家间网络威慑战略部署和手段布局不断升级

“火焰”病毒等威力强大，足以用来攻击任何一个国家。这使人们相信，未来针对一个国家发动网络攻击以瘫痪该国关键信息基础设施已成为可能。为强化关键信息基础设施防御能力，部分国家加快战略布局，推进网军建设，加快网络战备，强化攻击手段，促使国家间的网络威慑战略部署和手段布局的不断升级，引发各国日益担忧针对本国关键信息基础设施的精准打击。

（三）大国间网络攻防对抗显现

针对国家关键信息基础设施的网络攻防研究日益成为各国政府乃至恐怖组织的关注焦点，大国间的攻防对抗已经开始上演。美俄两个主要大国均已具备很强的针对关键基础设施的网络攻击能力，并仍在持续加码强化攻击力。从攻击效果、攻击成本、攻击隐蔽性乃至攻击可控性等维度看，针对国家关键基础设施的网络攻击极有可能逐步取代传统的军事战争，成为大国间对抗的优选手段和方式。