2.1.4　区分层次

能力是可以区分层次并加以分解的，这是一种战略上可行的还原论，也是体系以能力来划分组分和进行组合的原因。

顾伟在2012年指出：“进入21世纪以来，美军按照‘国家安全目标—评估战略环境—军事行动与样式—联合作战能力—军种作战能力—能力建设项目’的军事能力构建思路，采用自上而下、由宏观到微观的规划方法，确立了较为完整的军事能力体系树状列表，并以此为基础，不断根据形势和需求的变化对列表进行修订和更新，以求为军事能力的全面高效提升提供可靠依据。”对此，美军进行能力分层以达到提升军事能力的目的，方法如下：

（1）依据国家安全战略目标，确立谋求绝对军事优势的总体发展目标。

（2）进行充分的战略评估，确定战略级军事能力需求。

（3）以联合作战概念的开发为基础，确定行动级军事能力需求。

（4）以军种作战概念的开发为基础，确定项目级军事能力。