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一、加强双边谈判
日美贸易摩擦的常用解决途径可概括为以下几步:第一,美国对日谴责,日本对美国提出的议案进行辩驳。第二,将经济问题上升到政治高度。第三,双方进行协商。第四,日本迫于各方压力让步,贸易摩擦暂时缓和。尽管日本在“日美汽车案”“日美胶卷案”中借助WTO争端解决机制成功反击,但绝大多数摩擦还是通过双边谈判的方式解决的。
目前,WTO争端解决机制充满不确定性。一方面,特朗普上任后,提出“美国优先”,威胁“退出WTO”,阻挠上诉机构的法官连任,导致WTO争端解决机制几乎瘫痪。另一方面,多哈回合后,WTO改革进程停滞,各国对WTO规则的改革意见难以协调。尽管2018年9月,美国、日本、欧盟三方首次向WTO联合提交改革提案,但2018年10月25日,日本、澳大利亚、加拿大等12国又与欧盟发表联合声明,提议恢复WTO争端解决机制,制定新的贸易规则,敦促WTO机制改革,但目前改革尚未取得实质进展。
鉴于当前WTO处于尴尬处境,中美贸易摩擦化解无法依赖WTO争端解决机制。因此,中美贸易战的理想结局是双方通过谈判达成和解。中美是世界上最大的两个经济体,互为重要的贸易和投资伙伴,应当在双边贸易互补互利的基础上进一步合作,甚至推动双边贸易开放和便利化。