二、灵活适度让步
纵观日本第二次世界大战后与美国的经贸摩擦历史,日本一直在妥协和让步,但这并不意味日本一直是吃亏的。日本在与美国的经济摩擦中,主动做出一定的承诺,放弃一部分经济利益,从长远看,这是为了服务日本长期的经济利益,赢得比较好的日美关系,为其经济发展争取了一段战略稳定期和发展期。
尽管日本对美贸易依存度较高,但在20世纪80年代两国间贸易摩擦最频繁、最严重的阶段,日本经济增长并未受到太大影响,背后的主要原因有以下四点:一是日本的产业实力强大,贸易摩擦与日元升值只减少了低端产品的竞争力。二是日本采取措施规避了贸易摩擦的不利影响,例如汽车行业自主限制出口数量,并转而向美出口高端车型,通过出口高附加价值产品,在数量不增加的情况下,增加出口收入。三是日本企业实现了转型与升级。例如,日本富士公司转向数码相机研发,实现企业转型。四是日本特殊的产业结构和消费习惯。日本国民有很强的危机感,内心对外国资本和外国产品是比较排斥的,存在许多非关税性的障碍。
随着USMCA中“毒丸条款”的签订和美欧日三方达成针对“非市场经济国家”的联合声明,美国将贸易斗争目标直指中国。特朗普政府企图构建一个以西方大国为主体、广大伙伴共同参与的贸易体系,以便在全球自由贸易系统中孤立中国。针对当前的中美贸易摩擦,有观点认为,就美国政府限制从中国进口产品、限制中国企业赴美投资,中国应采取相同的反制措施,限制和惩罚美资企业。笔者认为这种观点是不可取的。过去40年,中国是参与全球供应链的受益者,经济效率大幅提升,产业结构、科技创新能力得到发展。若意图进一步参与全球供应链,中国还面临如何保证上升空间、平衡效率和风险等问题。如果排斥美国企业,中国将部分地脱离全球供应链,在一定程度上重回“闭门造车”的处境。因此,对于中美贸易摩擦我们要谨慎对待、充满诚意地推动达成共识,甚至可以在保证核心经济利益的前提下有所取舍,借机推动国内相关领域的实质性改革。笔者认为,我们应吸取日本的经验和教训,更加谨慎、灵活地对待当前的中美贸易摩擦,适时推进国内产业改革与本国市场开放。
国家之间的经济摩擦可以通过合作谈判加以解决,进入对抗和僵持模式,对两国进出口结构和产业链都将造成影响,甚至影响国家的发展进程和节奏。日美贸易摩擦表明,日本通过合作协商的方式,以贸易冲突为契机,通过国内产业调整的方式加以配合,舒缓了贸易摩擦带来的冲击,也适时调整了国家的经济发展策略,取得了比较好的结果。相反,如果采取长期对抗的模式,结果会比较被动,对应性的措施除了货币或财政政策之外,选项比较少,可能比较多的产业和行业会为持续的贸易摩擦买单,产业政策的调整也可能会丧失机遇。因此,参与贸易摩擦的国家对贸易摩擦的应对应该有比较理性的考量,也需要综合考虑国家长期的经济发展战略。