三、不断提升调研和文稿起草工作水平

文稿是政府机关运转的重要载体，文稿质量体现着机关的形象，重视文字材料是党的传统。从事调研和文稿起草工作，要提高政治站位，思想上有高度，研究上有深度，围绕中心工作展开，力求成为主创、主谋、主导。同时，也要掌握基本要求，多写多练，下苦功夫。

一是搞清楚概念。概念是抽象的、普遍的想法，或指明实体、事件或关系的范畴等，是人类对一个复杂过程或事物理解，是反映事物本质属性的思维形式，是命题的基本元素。概念对于写文稿和调研来说真是太重要了，写每一篇文稿前一定要先把概念搞清楚，每一篇调研报告都是首先把自己的概念亮出来。调查研究的概念是什么？调查研究就是人们认识客观世界的一种手段和方法。具体说，就是通过实质性观察、接触等方式，了解和掌握客观世界的实际情况，并进行综合分析研究，得出带规律性的结论的一种过程。文稿的概念是什么？文稿就是一篇文章的初稿或尚未完成、尚未最后确定的稿件，或是公文的草稿。

二是把握好主题。调研报告或文稿的主题就是它的灵魂，对能否引起人们重视有决定性意义。我认为把握好主题是一个反复的过程，也就是从概念出发，初步拟出主题，然后搜集材料，再通过对综合分析研究材料后形成的观点进一步提炼，从其内部的必然联系中抽象出主题来。提炼主题的基本原则是实事求是，要把握时代脉搏，立足于解决和回答问题。主题内容一般要体现到标题上来，需要仔细琢磨、狠下功夫才行。

三是拟定好提纲。提纲要围绕着文稿主题来布局，核心是把握好段与段之间的逻辑关系，或是递进，或是并列。我们起草的文稿大部分是工作讲话，一般分为总结成绩、分析问题和提出要求三部分，每部分再分为若干段落。在这里，我重点讲一讲标题。标题是调研报告的标识，是调研报告的画龙点睛之笔，是调研报告的头彩和引人入胜的首要因素，要能高度概括调研报告的内容，或点明主题，或开宗明义，一语破的。文好题一半，标题要旗帜鲜明，力求醒目、精炼、新颖，富有新意，言简义丰，发人深省，充满动感，既能勾起读者强烈的阅读欲望，又能留下深刻的印象。

四是注意资料收集和整理。对于写文稿的人来说，最苦最累的工作是收集材料。这就如同做一桌饭菜，首先要把米买来，把菜挖来，把各种需要的料备好。写好文稿必须精心选择那些能够说明观点、支撑和表现主题的材料。材料取舍中必须注意点面结合，既有典型事例，又有分类资料，还要反映总体情况。干一行爱一行，作为研究室的一员，一定要注意材料积累。

五是重视调研报告起草。调研报告是一种具有实践性、政策性和理论性的文体，是调研成果的集中体现，对写作的要求较高。一篇优秀调研报告的标准应该是选题有重大意义，研究思路清晰，方法得当，有理论，有实证，有创新。写好调研报告，必须明确读者对象，真实反映情况，符合基本规范，重视创新性、时效性，还要行文得体，用词造句准确，文风朴实严谨，注意修改润色。

六是遵循调查研究的基本原则。实事求是是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，也是调查研究的根本指导思想，是调查研究的活的灵魂。要坚持依靠群众的原则，牢固确立人民群众是真正的英雄的观点、全心全意为人民服务的观点。要深入实际、深入基层、深入群众。要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，深入学校、社区，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”。要掌握调查研究的一般规律，用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，拟订科学的调研方案，选择科学的调研方法，并运用现代科学的调研手段，对调研资料进行科学的分析。

七是把握文稿起草的调研工作特点。主要是政策性、内部性、针对性、时效性和可操作性。调研工作是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。古人云：文可载道，以用为贵。调研成果只有被领导者做决策时所采纳，直接或间接地用于实践，才能真正称为上乘之作。所以，在课题选择上，要紧贴中心、适度前瞻、务求创新。

最后，我想强调的是，文稿起草和调查研究工作要靠人去做，什么样的方法都要靠人去掌握和运用，人的素质起着关键作用。我们要切实加强学习，铸牢理想信念，把党的路线方针政策和决策部署落到实处。要提高思想作风素质，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面，增强主动精神，还要有奉献精神。要提高业务知识水平，做好文字基础功课，全方位了解相关知识，做到厚积薄发。要坚持把纪律挺在前面，严格遵守廉洁自律准则、党纪处分条例，严格执行中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，始终保持清正廉洁的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，做忠诚、干净、担当的干部。

[1]本文为2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育党课报告，核心内容多次作为省委党校和省直有关部门培训班讲稿。

[2]作者苟成富，工作单位为山东省人民政府研究室。本书中提及的“我省”“全省”无特别指明，均是指山东省，作者立足于山东撰写了系列文章。