二、党建引领海外华龙核电工程建设的做法与成效

中核集团探索建立了“围绕工程抓党建，抓好党建促工程”的海外党建工作模式，以推进海外华龙建设为出发点和落脚点开展党建联建工作，使海外党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，全体参建者的责任感使命感荣誉感不断增强，工程建设安全质量和进度得到有力保证，形成了一套行之有效的做法。

（一）组建党建工作联合体，引领海外华龙成为高效协同的典范

为加强党对重大工程建设的领导，解决接口众多问题，中核集团传承“支部建在连上”的光荣传统，将“支部建在项目上”。

组建党建工作联合体。中国中原作为工程总承包，牵头组织所有参建单位建立跨单位、非常设的党建工作联合体“华龙一号”海外首堆工程党建联合委员会（以下简称“联合委员会”）。由中国中原党委委员、副总经理担任主任，联建单位海外项目主要领导（党员）担任委员；联合委员会下设办公室，主任由中原公司派出人员担任，办公室成员由各联建单位现场项目部党组织书记（委员）、党务工作人员等组成。

明确工作开展原则。联合委员会遵循“七个聚焦”和“三不影响”原则推进工作，即聚焦夯实组织建设、聚焦攻关重点难点、聚焦抓实安全质量、聚焦联合创新创效、聚焦引领团队建设、聚焦打造项目品牌、聚焦建设清廉工程等开展党建联建工作。同时，坚持做到不影响现场各参建单位现有党组织的隶属关系、不影响现场各单位现有党组织内部事务、不影响工程现场决策体系。制定了一套务实、管用、有效的制度体系，为党建工作开展提供制度保证。问卷调查结果显示，91%的受访者认为现有的境外党建工作制度是健全有效的，64%的受访者认为制度落实情况良好（见图1）。

统一编排、管理基层组织。在不改变党组织隶属关系和名称基础上，联合委员会组织对现场各单位基层党组织设置、作业班组、关键岗位党员、流动党员等进行统计梳理，形成了对基层组织的有效覆盖、有效管理、有效服务。问卷调查结果显示，党员对境外党组织工作的满意度较高（见图2）。其中，境外党组织在稳定队伍、维护安全方面发挥的作用非常突出。

联合委员会将现场隶属不同单位的项目部整合在一起，实现了党的组织体系与工程建设行政管理体系自上而下的有效融合。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，促使各参建单位间高效协同；形成了资源整合、优势互补、共建共享的党建工作新格局。

（二）夯实政治思想根基，引领海外华龙成为执行有力的典范

为广泛动员和组织广大海外党员群众统一思想、凝聚力量、战胜困难、夺取胜利，联合委员会坚持把思想政治工作落在支部、从严教育管理党员落在支部、群众工作落在支部。

强化政治引领。联合委员会加强资源统筹，设立了党建电视频道、党建阅读角、阅览室，结合现场条件，通过“线上+线下”“集中+自学”等学习模式，实现了党员政治理论教育全覆盖，与国内同步伐、同标准、同要求。将主题教育融入工程重大活动。联合委员会紧抓项目重大进展，利用国内领导访问时机，邀请领导讲党课、参与支部活动，极大地提升了现场党员的参与热情。组织参建单位共同参与庆祝中华人民共和国成立70周年升旗仪式，教育引导广大党员群众保持强烈的政治责任感和历史使命感，以打造国之重器、振兴民族核电的实际行动，坚决做到“两个维护”。

做细做实职工思想政治工作。联合委员会以党建联建“委员进支部”“党员进班组”两项机制为抓手，深入施工一线，了解群众诉求，协调巴基斯坦相关部门保障场内通信信号可靠覆盖，统一安排现场各单位进行宽带扩容；在宿舍区各楼层开辟专门区域，供员工空闲时烧饭，食堂增加小炒服务；平衡用电负荷，增加洗浴设施，加装电视等基本生活用品；选派优秀的翻译与医生进行沟通；邀请国内心理咨询专家为现场一线员工开展心理疏导培训和咨询服务，为海外现场一线员工排解现场工作生活压力。党员对境外党建工作给予高度评价，认为很有创新性、针对性和吸引力，境外党组织发挥了应有的作用（见图3）。

通过一系列耐心细致的工作，党组织赢得了海外职工特别是一线工人的信任和拥护，成了教育党员的学校、团结群众的核心。党员服务、影响、带动全现场参建人员，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

（三）打造坚强战斗堡垒，引领海外华龙成为攻坚克难的典范

为充分发挥“一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”的先锋示范作用，联合委员会号召广大党员带头联合攻坚，将党建工作转化为看得见的生产力，真正融入工程建设。

党员进班组、履职责。联合委员会深入开展党员进班组活动。现场党员联系一个作业班组，负责传达联合委员会的工作部署和会议精神；了解班组员工的思想动态，加强班组文化建设；指导班组开展安全隐患和质量隐患排查工作，提升班组安全意识和质量意识；指导、帮助班组落实好本职工作，推进工程进展；接受班组的监督和评价。问卷调查结果显示，97%的党员认为自身在现场发挥了先锋模范带头作用（见图4）。现场党员或集体或集团及以上级别荣誉10余次。

组建专项突击队和攻坚联合体。广大党员干部和业务骨干组建党员突击队、青年先锋队和攻坚联合体，在主设备预引入等重大技术攻关、复杂施工组织、安全管理等任务中发挥中坚作用。开创性采用了开顶法施工、E型架主设备翻转等系列技术创新，创造了多个世界核电建造史上的纪录，节约近亿元投资。问卷调查显示，在各项工作载体中，最受党员认可、最适应境外党建工作的载体是党员突击队（71%），其次是党员示范岗（59%）和党员先锋岗（51%），创先争优、党员责任区、劳动竞赛也具有较好效果。

“示范”“点赞”促安全。建立党员安全示范岗，持续推进安全文化理念深入，通过班组长和党员的示范带动作用，广大参建者积极参与到安全管理中。通过定期开展考核评价，对符合标准的授予五星班组称号，班组安全管理的主动性和能力水平持续增强。创新开展“点赞卡”活动。党员领导干部在开展常规安全管理巡视的过程中，对操作标准、行为准确、现场管理规范有序等可借鉴、可推广的行为予以“点赞”，并进行公示表扬。获得点赞卡的人员，可到现场“海外华龙安全加油站”领取对应的物资奖励，极大地提升了一线作业人员自觉遵章守规的积极性。

海外党组织带头攻坚克难，将传统主关键路径的工期缩短7个月以上；党员示范结对，工程现场隐患消除数量逐年成倍提升，极大地降低了工程的安全和质量风险，提高了海外华龙的核心竞争力。

（四）创新跨文化管理机制，引领海外华龙成为国际合作的典范

为了加强对巴籍员工的管理，克服生活习性对工程建设可能带来的影响，海外党组织通过完善制度机制，管理、培养了一批优秀的巴籍员工。

从制度入手解决跨文化管理难题。巴籍员工日常普遍穿着巴袍、拖鞋或凉鞋，现场巴籍员工数量约占一半以上，如此会带来极大的安全隐患。有经验的海外管理者以推广安全文化为切入点，通过向巴方业主解读合同条款，将巴籍员工服装统一问题以制度明确下来，问题得到顺利解决。实施“二次进场培训”，把好巴籍员工进场第一关。巴籍员工由最初拒绝穿戴，转变为自觉穿戴，并且为能够在海外华龙工作感到自豪。

“注册制”带动关键岗位巴籍员工成长。项目现场全面推广“我带巴籍员工快成长”，实施重要岗位的注册制，全面推行注册班组长、注册安全员、注册起重司机及指挥。以“师带徒”的形式，中方员工通过现场实操示范授课，分享日常帮带等措施，不断增强巴籍关键岗位人员的作业技能、安全知识及管理水平，建立起中巴员工间的友谊，增强了巴籍员工对海外华龙的归属感和认同感。

选拔巴籍员工来华培训学习及交流文化。为进一步增强巴方安全管理人员的业务素质和管理能力，中核集团组织开展选拔优秀巴方安全管理人员来华培训，在项目现场营造巴籍员工热爱现场工作、重视安全生产的安全文化氛围，并增强其参与海外华龙的荣誉感和自豪感，进一步以点带面强化中巴友谊。问卷调查结果显示，境外党组织在文化融合方面开展了一系列工作，90%的党员认为该项工作取得了一定的成效。

通过以中带巴、以巴管巴等方式，海外华龙培养了超过2000多名优秀巴籍员工，一批常年服务于核电项目的巴籍员工因核致富，一批具备核电建设经验的专业人才队伍因此成长。通过积极向巴基斯坦捐赠防疫物资、医疗设备，积极开展捐资助学，在国际舞台上彰显了央企的责任与担当。

（五）营造幸福企业文化氛围，引领海外华龙成为催人奋进的典范

为了打造和谐向上有序的工作氛围，联合委员会深入贯彻落实“责任、安全、创新、协同”的企业核心价值观，以企业精神作为最大公约数，促进各参建主体的文化融合。

发挥核工业精神的引领作用。组织中核集团全体员工学习宣贯核工业精神、企业文化价值体系。在新员工入场培训中增加项目部金规、“十谈十不谈”、中国村管理规定等相关内容，引导员工了解企业文化建设和尊重当地宗教信仰，践行中巴友谊。结合重要节日庆典，举办新中国成立70周年主题国际巡展等活动，引导现场所有党员干部保持强烈的政治责任感和历史使命感。举办“红色之旅”暨“环中国村”健步走活动，依托工会和共青团组织设立健步走协会、篮球协会、网球协会等，不定期与巴方共同开展体育赛事，促友谊、强身体。

传承南泥湾革命精神，创建红色教育风景线。为改善员工的膳食结构和生活品质，受老一辈革命家在南泥湾搞大生产运动的启发，党组织号召海外职工在项目现场的沙地上种菜，采取“桑鸡鱼塘”的生产模式开展畜牧饲养，形成了“南泥湾”绿色种植基地。种植蔬菜50余种，为项目提供了坚强的后勤保障，极大地丰富了员工的节假日生活。目前，该种植基地作为红色教育基地，接待了来自国内外政府人员、各类代表团人员、巴原委会人员等500余人次参观学习。

开展“温度”宣传，营造良好氛围。联合委员会“统一宣传、统一标识、统一行动”，营造统一有序现场环境。利用微信公众号、网站、报刊等平台，建立矩阵式传播体系；对庆祝核工业创建65周年、新中国成立70周年、五一“奋战在海外”、五四青年节、热试等重大节日和工程重大节点等进行统一宣传；在国内对党建联建工作和工程现场先进事迹进行宣传报道；为无法回家与亲人团聚的驻外员工在春节前向家属寄送慰问信等。

通过讲好中国故事，弘扬伟大精神，创新思路举措关心关爱职工，形成了“自力更生、艰苦奋斗的生活作风，解放思想、勇于创新的工作方式，担当作为、大力协同的思想品格”全现场一盘棋的独特海外华龙文化。

（六）联防联控抗击疫情，引领海外华龙成为践诺履约的典范

为了切断新冠肺炎疫情对项目建设的影响，海外党组织积极投入，带领广大海外职工抗击疫情，确保海外工程建设与疫情防控“两不误”。

高效联动稳疫情。稳疫情就是保生产。联合委员会第一时间成立疫情防控与应急联合领导小组，结合国内抗疫的鲜活事例和经验，与巴方业主坦诚沟通，得到大力支持，构建起中巴双方联防联控、信息共享及突发事件应急处置机制。带领全体参建单位实行“前台冲锋、后台支撑”的前后方协作机制，以非常规手段应对疫情冲击。党员干部带头保一线。在联合委员会的倡议和部署下，各参建单位迅速建立中层干部补位机制，积极推进党员与一线班组、施工队伍结对子，解决人员短缺问题；设立流动防疫宣传员、志愿者，通过站班会、入宿舍等形式，宣传疫情防控政策，传递信心和正能量。同时，国内首批包机火速运抵医疗专家团队和防疫物资，在现场设立发热门诊、排查防疫漏洞、完善治疗方案，给海外职工吃了一颗“定心丸”。截至2021年9月24日，先后派出医疗队员42人，安排客货包机18次，输送或撤场5000多人次，运送百万套新冠防护用品和数万盒药品，现场生产生活秩序平稳有序。

多措并举聚人心。疫情初期，现场中方人员近5000人，连续12个月未休假的占55%，高温停电停水停网，娱乐活动暂时关闭，人员思想波动较大。联合委员会在中核集团党组的领导下，秉承“人民至上、生命至上”的价值理念，履行总承包的责任与担当，将各参建单位拧成一股绳，切实把“稳住人心、稳在当地”的要求落实落细。加强物资保障，运用系统思维统筹调配，确保职工生活稳定；提高检测效率，自主研发信息化管理系统，搭建核酸检测移动工作站；强化医疗救治，建立转诊救治通道，开辟国内、当地两个药品供应渠道；开展疫苗接种，中方员工接种率超过80%；优先安排身患急症、家庭发生变故的人员回国，积极解决职工家庭困难，做好关心关爱；严格闭环管理，高标准、全流程管控回国人员；丰富现场生活，举办线上春晚，开展红包雨、猜灯谜、健步走、烟花秀等活动。现场职工同心同向同力，凝聚起项目建设和疫情防控的强大精神力量。

在中核集团党组的坚强领导和中巴双方的紧密协作下，海外华龙第一时间切断了疫情对项目的影响，积极参与项目所在地抗疫救助。国内人员坚定逆行，现场人员执着坚守，为海外华龙抗疫增添了强大的动力和必胜的信心，一系列重大节点稳步推进。