前言

当前，数据智能服务已成为应急管理的共识，应急管理实现数字化转型、智能化升级、智慧化提升迫在眉睫。近年来，以大数据、互联网、物联网、云计算、人工智能为代表的现代数字技术正在颠覆传统应急管理发展模式。在新一轮科技革命和产业大变革时代，数字化转型、智能化升级、智慧化提升正成为开启智慧应急管理发展瓶颈的钥匙，成为加快智慧应急管理发展的重要手段和有效途径；与中国式现代化相适应，充分利用智能化技术，提升科学化和精细化管理水平，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局势在必行。

智慧应急管理是以应急管理过程数据为主要资源，以5G、6G大数据快速输送互联网为载体，以云计算快速处理大数据为算力，以智能技术为支撑，赋能应急管理具有人类“智慧”，实现基于新一代信息技术（N-IT）、应急运营技术（E-OT）与管理技术（MT）彼此融合（简称“E-IOM-3T”）的“人—信息—物理（应急）—管理”复杂智能化系统［Human-Cyber Physical（emergency）Management System，H-CPeMS］。该系统由人工智能驱动，实现应急管理自动研判、自主决策、自我演进，达到智慧应急管理，最终实现应急管理的数字化转型、智能化升级、智慧化提升。

智慧应急管理是一个多学科交叉的复杂智能化系统，具有多元主体的泛在网络特征。本书从过程、知识、领域和智慧四个维度，展开对智慧风险监测、智慧风险识别、智慧风险评估、智慧风险预警、智慧应急防控、智慧应急预案、智慧应急救援与处置、智慧应急恢复重建、智慧应急管理体制、智慧应急管理机制、智慧应急管理法制、智慧应急IT技术12个知识领域的研究，形成了完整的智慧应急管理知识体系框架。

本书旨在使政府应急管理者、企业管理者、研发人员、业务人员及高等院校教师和学生更好地掌握应急管理数字化转型、智能化升级、智慧化提升的落地路径与方法论，推动国家应急管理体系现代化建设。本书可作为高等院校本科生、研究生的教材，也可作为企业和政府管理部门的培训教材和参考书籍。

本书得到国家社会科学基金重大项目（22&ZD135）、国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项（20VYJ061）、国家自然科学基金项目（70972123）、教育部社会科学基金一般项目（09YJA630011）、2021年北京邮电大学研究生前沿课程的资助。同时，本书还得到国务院学位委员会全国工程管理专业学位研究生教育指导委员会秘书长张伟教授、北京邮电大学经济管理学院的大力支持，在此表示衷心的感谢。

编　者

2023年5月