政府篇

第一章　重大公共卫生事件与政府新闻发布

2020年开年，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷中国，并波及世界多个国家和地区。

面对重大公共卫生事件，政府建立健全并精心维护突发公共卫生事件应急机制是实现妥善处理的重要前提。事实上，2003年SARS事件之后，我国非常重视危机应急体系的构建，并制定了各种应急预案，在应对重大公共卫生事件方面也积累了一些经验，其中一个重要的经验是：畅通的信息沟通渠道是应急机制得以有效实施的关键保证。

其中，政府新闻发布工作是重大公共卫生事件信息沟通、公开的重要途径之一，是权威信息发布、满足公众信息需求、解释政策、引导社会舆论、协调政府与媒体和公众之间关系的重要手段，也是现代民主政府的重要形象标志[1]。

特别是在重大公共卫生事件发生之际，其突发性和不可预测性以及与公众的生命财产安全密切相关性，会引起公众的极大关注和担忧。及时做好政府新闻发布工作是消除社会恐慌、维护社会秩序、回应公众关切以及塑造政府公信力的重要途径。

然而，在这次新型冠状病毒肺炎疫情应对中，政府的新闻发布工作，尤其是地方政府的新闻发布工作还是出了一些问题，被公众诟病。

如2020年2月9日，湖北省召开第19场疫情防控工作新闻发布会。华中农业大学教授陈焕春在会上称“新型冠状病毒属于SARS冠状病毒”，该说法引起舆论广泛关注。

新闻发布会后，专家又紧急更正，表示发布会上陈焕春教授出现了口误，“漏掉了‘相关’两个字，应该是，新型冠状病毒是属于SARS相关病毒”。陈焕春教授接受媒体采访时表示，新冠病毒与SARS病毒存在一定程度的相似性，但两者是不同的病毒。

类似这样的失误在这次新型冠状病毒肺炎疫情防控的新闻发布会上时有发生。

要知道，在重大公共卫生事件发生时，政府掌握着重要的信息资源，也是最权威的信息源，如果政府新闻发布的信息有误，就会造成报道的失实和片面，对公众造成误导和困扰，同时对疫情的防治工作和政府形象、政府公信力造成负面影响。

如何有效地在重大公共卫生事件中组织新闻发布工作？本书的政府篇将告诉你可以实践操作的方法。

我们希望政府未来的新闻发布者，通过学习，在突发公共卫生事件出现频率越来越高、信息传播主体更加多元化、传播渠道更加便捷化、受众媒体素养逐渐提高的时代，能参照世界各国现代政府的新闻发布惯例，顺应新媒介、新技术的发展潮流，实事求是，按照新闻规律开展新闻发布工作，同时拓展新闻发布的渠道，以满足民众的信息需求，展现政府自信、务实、开放、负责的形象。