水利工程建设项目程序管理的基础是项目管理,项目管理是建设领域推行的一种科学的管理方法,项目管理的目标就是项目的目标;建设程序是人们认识建设项目内在的技术经济规律的体现,正确理解项目管理的概念和特征,了解和掌握项目建设程序是做好水利工程建设项目管理的基础。