第二篇 建筑节能设计标准内容与说明
第一章 总则
一、制定《标准》的宗旨
条文1.0.1 为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法规和政策，改善夏热冬暖地区居住建筑热环境，提高空调和采暖的能源利用效率，制定本标准。
《中华人民共和国节约能源法》规定：“建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。”建设部《建筑节能“十五”计划纲要》要求：“加快夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能工作步伐”。并规定：“夏热冬暖地区各省和自治区2002年制定当地的建筑节能规划和政策，组织建筑节能试点工程，2003年大中城市开始执行夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，2005年小城市普遍执行，2007年各县城均予执行。”
《建筑气候区划标准》GB 50178—1993根据我国气候特性，将我国南部地区划为夏热冬暖地区，它位于北纬27°以南，东经97°以东，包括海南全境，广东大部，广西大部，福建南部，云南小部分，以及香港、澳门与台湾。其确切范围由现行《民用建筑热工设计规范》GB 51076—93规定。
改革开放以来，该地区经济快速发展，人民生活水平显著提高。人口约1.5亿，国内生产总值占全国国内生产总值的17.4％，进出口总额超过全国进出口总额的38.6％。经济发展以沿海一带中心城市及其周边地区最为迅速，其中特别以珠江三角洲地区更为发达。该地区实有房屋建筑面积15.5亿平方米，其中实有居住建筑面积9.6亿平方米，近年来每年新建居住建筑1.2亿平方米。
该地区为亚热带湿润季风气候（湿热型气候），其特征表现为夏季漫长，冬季寒冷时间很短，甚至几乎没有冬季，长年气温高而且湿度大，气温的年较差和日较差都小。太阳辐射强烈，雨量充沛。
近十几年来，该地区建筑空调发展极为迅速，其中经济发达城市如广州市，空调器早已超过户均1台，而且一户3台以上的也为数不少。冬季比较寒冷的福州等地区，已有越来越多的家庭用电采暖。在空调及采暖使用快速增加、建筑规模宏大的情况下，建筑围护结构热工性能仍然普遍很差，空调采暖设备能效比很低，电能浪费严重，室内热舒适状况不好，也是造成广州等大城市空气污染的一个重要因素，并导致温室气体CO2排放量的增加。
中国能源形势不容乐观，中国人口占世界总人口20％，已探明的煤炭储量占世界储量的11％、原油占2.4％、天然气仅占1.2％，人均能源资料占有量不到世界平均水平的一半。中国2000年一次能源生产量为10.9亿吨标准煤，能源消费量为11.7亿吨标煤（不包括农村非商品生活能源消费2亿吨标煤），不到世界能源消费量的10％；人均能源消费量不到1t标煤，不足世界人均能源消费水平2.4t标煤的一半，仅为发达国家的1/5～1/10。2002年全国一次能源消费量已达到14.8亿吨标准煤。
中国2020年的宏伟目标是全面建设小康社会，在社会经济发展、人民生活水平提高、环境生态保护、资源合理利用等方面协调地发展。可持续发展是应对各种面临挑战的长远战略，能源是中国经济和社会发展的动力，是中国社会经济发展目标能否实现的具体保证。“十六”大报告提出到2020年GDP要在2000年的基础上再翻两番，人民生活要全面达到小康水平，并且基本实现工业化。在1980～2000年期间，我国政府制定了“能源开发与节约并重，近期将节能放在优先”的战略，使能源消费增长翻一番，保证了国民经济翻两番目标的实现。温家宝总理2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上作的政府工作报告中，在2004年主要任务中指出“保持经济平稳较快发展，必须缓解当前能源、重要原材料和运输供求矛盾。一方面，要增加煤炭、电力、油品生产……另一方面，要坚持增产与节约并举，把节约放在优先位置。这不仅是当前解决供需矛盾迫切需要，也是缓解我国资源环境压力的长远之计。”只有这样，才能确保到2020年国民经济翻两番，而能源消费增长翻一番。据估算，如果不能很好的实施节能设计标准，我国到2020年建筑能耗会由当前的3.5亿吨标煤，增加到10.89亿吨标煤，必然制约我国的经济发展。
由此可见，在夏热冬暖地区开展建筑节能工作已势在必行，刻不容缓。有必要通过居住建筑节能设计标准的制定和执行，改善居住建筑的热舒适程度，提高空调和采暖设备的能源利用效率，以节约能源，保护环境，贯彻国家可持续发展战略政策。
二、《标准》的适用范围
条文1.0.2 本标准适用于夏热冬暖地区新建、扩建和改建居住建筑的建筑节能设计。
这一条明确了本标准应用的地区是夏热冬暖地区，应用的建筑为新建、扩建和改建的居住建筑。这里首先阐明我国房屋建筑的分类，我国房屋建筑分为两大类，即民用建筑与工业建筑。顾名思义，工业建筑是指用于工业生产过程的建筑，而民用建筑则又分为居住建筑及公共建筑。公共建筑包括商业用途建筑（比如商场、金融建筑、旅馆饭店、娱乐场所等），办公建筑（包括写字楼，政府部门办公楼等），用于科教文卫用途的建筑，以及邮电、通讯用房和交通运输用房（如机场、车站建筑等）等。居住建筑主要包括住宅建筑（20世纪90年代时估计约占92％，当前居住建筑中，住宅建筑占的百分比会更高）和集体宿舍、招待所、旅馆以及托幼建筑等。
三、《标准》的节能对象
条文1.0.3 夏热冬暖地区居住建筑的建筑热工和空调暖通设计，必须采取节能措施，在保证室内热环境舒适的前提下，将空调和采暖能耗控制在规定的范围内。
随着经济发展、人民生活水平提高，建筑能耗增长得非常快。据统计，中国2001年建筑用商品能源消耗共计3.58亿吨标准煤，当年全国能耗消费总量为13.49亿吨标准煤，即建筑用能占全社会终端能源消费量的比重已达到27.5％。建筑能耗系指建筑使用能耗，包括采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器等方面的能耗，其中采暖、空调能耗占有很大比例。据2001年按终端用途划分的建筑能耗来看，采暖空调能耗已占全部建筑能耗的55％左右。
过去，夏热冬暖地区居住建筑的设计，不考虑空调、采暖的要求，建筑围护结构的热工性能差，炎夏和寒冬室内热环境恶劣，空调、采暖能源利用效率低。随着用户设置空调采暖设备（系统）进行空调采暖，建筑能耗逐年大幅度增加。本标准就是要求居住建筑通过采用合理节能建筑设计，增强建筑围护结构隔热、保温性能和提高空调、采暖设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境的前提下，与未采取节能措施前相比，全年空调和采暖总能耗应减少50％。至于照明节能措施，已列入建筑照明节能设计标准，不列入本标准内。
四、与相关标准的关系
条文1.0.4 夏热冬暖地区居住建筑的节能设计，除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
本标准对夏热冬暖地区居住建筑的建筑、热工、空调、采暖和通风设计中所采取的节能措施和应该控制的建筑能耗作出了规定，但建筑节能所涉及的专业较多，相关的专业还制定有相应的标准。因此，夏热冬暖地区居住建筑的节能设计，除应执行本标准外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。
这里引入一些有关的标准名称，供举例及参考：
1.相关的工程技术标准：
《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分》JGJ 26—95
《既有采暖居住建筑节能改造技术规范》JGJ 129—2000
《采暖居住建筑节能检验标准》JGJ 132—2001
《民用建筑热工设计规范》GB 50176—93
《采暖通风与空气调节设计规范》GB 50019—2003
《通风与空调工程施工及验收规范》GB 50243—97
《旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准》GB 50189—93
《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ 134—2001
2.相关的产品标准：
《建筑外窗抗风压性能分级及其检测方法》GB/T 7106—86
《建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法》GB/T 7107—86
《建筑外窗雨水渗透性能分级及其检测方法》GB/T 7108—86
《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》GB/T 8484—87
《建筑外窗隔声性能分级及其检测方法》GB/T 8485—87
《建筑外窗采光性能分级及其检测方法》GB/T 11976—89
《建筑外门的风压变形性能分级及其检测方法》GB/T 13685—92
《建筑外门的空气渗透性能和雨水渗漏性能检测方法》GB/T 13686—92
《钢窗建筑物理性能分级》GB/T 13684—92
《建筑幕墙物理性能分级》GB/T 15225—94
《建筑幕墙空气渗透性能检测方法》GB/T 15226—94
《建筑幕墙风压变形性能检测方法》GB/T 15227—94
《建筑幕墙雨水渗漏性能检测方法》GB/T 15228—94
《建筑外门保温性能分级及其检测方法》GB/T 16729—1997
《建筑外门空气隔声性能分级及其检测方法》GB/T 16730—1997
《PVC塑料窗建筑物理性能分级》GB/T 11793.1—89
《PVC塑料窗力学性能、耐候性技术条件》GB/T 11793.2—89
《PVC塑料窗力学性能、耐候性试验方法》GB/T 11793.3—89
《组合式空调机组》GB/T 14294—93
《风机盘管机组》GB/T 19232—2003
《热量表》CJ/T 128—2000
《单元式空气调节机》GB/T 17758—1999
《房间空气调节器》GB/T 7725—1996
《房间空气调节器能源效率限定值及节能评价值》GB 12021.3—2000
《家用燃气取暖器》CJ/T 113—2000
《家用燃气快速热水器》GB 6932—94
《常压容积式燃气热水器》CJ/T 3031—95
《蒸汽压缩循环冷水（热泵）机组——工商业用或类似用途的冷水（热泵）机组》GB/T 18430.1—2000
《直燃型溴化锂吸收式冷（温）水机组》GB/T 18362—2001
《蒸汽和热水型溴化锂吸收式冷水机组》GB/T 18431—2001
《蒸汽压缩循环冷水（热泵）机组——户用和类似用途冷水（热泵）机组》GB/T 18430.2—2000
《多联式空调（热泵）机组》GB/T 18837—2002
《风管送风式空调（热泵）机组》GB/T 18836—2002