RCEP框架下中国出口贸易高质量发展问题研究
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前言

“高质量发展”是2017年习近平总书记在党的十九大报告中首次提出的新表述,表明中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贸易作为经济发展的关键驱动力,是经济高质量发展的重要组成部分,对一国经济企稳增长至关重要。2021年我国商务部发布了《“十四五”对外贸易高质量发展规划》,提出要优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态,推进内外贸一体化,营造良好发展环境等,为我国贸易高质量发展提供了关键抓手和政策基础。随着逆全球化思潮和贸易保护主义势力不断抬头,世界经济动荡加剧,贸易摩擦呈现频繁化、复杂化和长期化趋势,尤其美国实行单边主义、扰乱全球产业链的行径给世界经济复苏带来更大的不确定性。此外,新冠病毒感染疫情的暴发对全球供应链和生产网络产生长期不利影响,世界各国面临经济恢复分化与全球流动受阻等问题,多极格局在大国博弈中日渐显现,百年未有之大变局也加速了世界经贸格局、贸易规则和体系的变革,依靠劳动力和资源优势的传统贸易形态不可持续的问题进一步凸显,贸易高质量发展成为建设贸易强国的必经之路。

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)作为当前签订的全球最大的自由贸易协定,不仅开创了中国全方位对外开放新格局,推动了国内经济结构调整和稳定发展,而且对促进亚太地区经济一体化乃至世界经贸规则重构都具有重要意义。RCEP生效以来,各成员国贸易往来更加密切,区域内贸易成为拉动贸易增长的关键力量。我国国内企业可以依托RCEP统一大市场,充分利用RCEP规则和机制,并结合自身业务发展需求和RCEP产业链、供应链的优势,优化区域资源配置,实现转型升级,以提高生产质量和效率,不断扩大优势产品进出口规模,持续推动贸易高质量发展。鉴于此,本书紧紧把握高质量发展这个新时代的根本要求和鲜明导向,从RCEP文本入手,对RCEP框架下中国出口贸易高质量发展的若干重大问题展开深入研究。本书首先阐述了RCEP的起源与发展,中国与RCEP其他成员国的贸易合作现状,以及双边经贸合作对各自的影响;其次从RCEP关税减让、海关程序和贸易便利化、投资负面清单和经济技术合作四个方面分析了RCEP的生效对中国出口贸易高质量发展的影响。研究RCEP对出口高质量发展的影响,无论是对于发展和完善中国特色社会主义政治经济学理论,还是对于实施供给侧结构性改革、推动经济全面转型升级、跨越中等收入陷阱等经济工作实践都具有十分重要的意义。因此,本书的核心观点如下:

第一,通过总结我国与RCEP其他成员国的贸易合作现状发现,东盟依然保持着我国第一大贸易伙伴国地位,无论是进出口规模还是增速均处于快速发展阶段;相较于中日贸易规模的缓慢发展,中韩贸易规模呈现强劲的扩大趋势,2022年韩国超越日本成为我国第四大贸易伙伴国;在RCEP生效的一年中,中国与新西兰的贸易关系不断升级,进出口总额呈现上升趋势;中澳经贸规模保持平稳,有待进一步释放经贸潜能。

第二,通过对RCEP生效前各成员国进口关税税率进行测度发现,中国对RCEP其他成员国的进口关税基准税率没有表现出明显的国别差异,但部门差异较为显著,农林牧渔业的进口关税税率高于采矿业和制造业。

关税减让作为RCEP文本中最核心的部分,此项措施的生效对各成员国的宏观经济产生了积极影响,但对非RCEP成员国的GDP、贸易、福利水平均有不同程度的冲击。RCEP关税减让措施的生效扩大了我国中高技术制造业和高技术制造业的出口规模,在RCEP成员国中东盟中高技术制造业和高技术制造业的出口规模增长幅度最大。

第三,通过对RCEP成员国贸易便利化水平进行测度发现,2013—2018年RCEP各成员国的贸易便利化水平均有提高,其中新加坡、新西兰、日本排名前列,韩国、中国等处于中等位置,柬埔寨、菲律宾等则处于低位。基于此,本书进行实证研究发现,无论是从出口规模还是出口增加值角度,RCEP成员国的贸易便利化均能促进中国出口高质量发展。因此,在“海关程序和贸易便利化”条款的推动下,RCEP各成员国的贸易便利化水平不断提升,会有效促进中国出口规模扩大和出口增加值提高。

第四,通过对RCEP文本中的投资章节进行考察发现,RCEP成员国中发达国家保留不符措施的数量明显高于发展中国家,对外资的限制相较于发展中国家也更加具体,韩国、文莱、马来西亚和新加坡保留本国在未来时期采取更具限制性外资进入政策的权力。RCEP投资负面清单制度生效后,给RCEP成员国带来了无差别的巨大经济效应,对非RCEP成员国的影响甚微。此外,RCEP投资负面清单制度的实施显著促进了中国中高技术制造业和高技术制造业的对外出口,且这种促进效应在长期更为明显。

第五,经济技术合作是RCEP文本中的重要组成部分,可以最大限度地减少RCEP成员国之间资源的重复使用,实现RCEP成员国与其自由贸易伙伴国之间的互惠互利最大化。国际间的经济技术合作作为技术创新的重要方式之一,对于各国出口贸易质量的提升具有显著的促进作用,相较于发达国家,技术创新合作对于发展中国家出口贸易质量的提升具有更深远的影响。

需要说明的是,本书由王怡凡、杨娇娇、谭雍盛和王琳拟定研究框架,由王琳完成最终审阅定稿。本书具体执笔情况如下:第1章和第7章由谭雍盛执笔,第2章和第5章由王琳执笔,第3章和第8章由杨娇娇执笔,第4章和第6章由王怡凡执笔。本书的顺利出版得到了西南财经大学出版社的支持,这里表达诚挚谢意。当然,文责自负,欢迎读者们批评指正。

王琳

2023年6月