1.1.3 气候变化对我国汽车产业结构的影响

为促进汽车行业低碳高质量发展，我国正在加快推广新能源汽车研发及应用，2009年以来，中央财政开始大力支持新能源汽车推广应用，包括对新能源汽车实施车辆购置补贴、车辆购置税减免等优惠政策。另外，工信部、财政部等部门联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，构建双积分挂钩管理机制，落实了企业平均燃料消耗管理要求，形成新能源汽车产业长效发展机制。2022年1月21日，国家发改委等部门联合印发《促进绿色消费实施方案》，提出大力推广新能源汽车，包括逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设等举措。新能源汽车车辆购置补贴、车购税减免、双积分政策、基础保障等一系列利好政策的实施，促使我国新能源汽车迅速打开市场。

与此同时，汽车企业正在加速新能源汽车技术研发，将电动化作为未来发展的主要战略之一，加快新能源汽车产品布局，不断提高新能源汽车市场投入份额。传统车企探索在原有车型的基础上增加混动版本和纯电版本。在“绿智潮玩”战略中，长城汽车公司提出在纯电动、氢能、混动三大领域进行饱和式精准投入，预计2025年前，全体系推出50余款新能源车型，销量占比达80%。广汽集团发布的“绿净计划”指出，2025年自主品牌新能源汽车销量占比达50%，2030年全集团新能源汽车销量占比达50%。2022年4月3日，比亚迪汽车公司正式宣布，自3月起停止燃油汽车的整车生产，未来在汽车板块将专注于纯电动和插电式混合动力汽车业务。另外，造车新势力的出现也在不断推动新能源汽车发展，例如蔚来汽车、小鹏汽车、理想汽车、哪吒汽车等。

在补贴政策扶优扶强导向推动、企业积极响应的基础上，我国新能源汽车产业迎来快速发展期，新能源汽车产品供给质量持续提升，技术水平明显进步，产品实用性大幅提升。根据中国汽车工业协会的统计数据显示，近年来新能源汽车市场份额迅速攀升。2021年新能源汽车销量创历史新高，突破300万辆大关，全年同比累积增长达到157.5%。如图1-4所示，2020年1月至2022年2月的大部分月份，新能源汽车月度市场渗透率同比增长均超100%，2021年9月实现了214%的大幅度增长。相对于以往年份的不足10%，2021年全年新能源汽车市场渗透率提升至13.4%。2022年1—2月新能源汽车市场实现良好开端，市场渗透率分别为17.1%和19.2%。整体上，我国汽车产业结构正逐步由传统能源汽车向新能源汽车转移。根据《节能与新能源汽车技术路线图2.0》预测[12]，未来我国新能源汽车市场渗透率将进一步提升，预计到2025年，新能源汽车市场渗透率将达到20%，2030年将达到40%左右，2050年新能源汽车将成为市场主流。

图1-4 2020年1月至2022年2月新能源汽车月度市场渗透率