虞集
元虞集(1)，仁宗时拜祭酒(2)。讲罢，因言京师恃东南海运，而实竭民力以航不测(3)，乃进曰：“京东濒海数千里，皆萑苇之场(4)，北极辽海(5)，南滨青、齐(6)，海潮日至，淤为沃壤久矣。苟用浙人之法，筑堤捍水为田，听富民欲得官者，分授其地而官为之限(7)：能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫长；千夫、百夫亦如之。三年视其成，则以地之高下，定额于朝，而以次征之。五年有积蓄，乃命以官，就所储给以禄。十年则佩之符印，俾得以传子孙。则东南民兵数万(8)，可以近卫京师，外御岛夷，远宽东南海运之力，内获富民得官之用，淤食之民得有所归(9)，自然不至为盗矣。”说者不一，事遂寝(10)。
【注释】
(1) 虞集：字伯生。元成宗时为大都路儒学教授。文宗朝累迁奎章阁侍读学士。其诗文素负盛名，一时典策，皆出其手。
(2) 仁宗：元仁宗孛儿只斤爱育黎拔力八达，1311—1320年在位。
(3) 以航不测：元朝时海运东南粮米，比漕运减省许多，但风涛不测，沉船、坏船弃米的情况时有发生。
(4) 萑（huán）苇：两种芦类植物。泛指芦苇。
(5) 辽海：指今辽宁西部沿海地区。
(6) 青、齐：指今山东北部。
(7) 限：条例，规定。
(8) 东南民兵数万：元时海运自平江刘家港（在今江苏太仓）入海，入海前东南粮米仍用漕运集中于刘家港，所以用数万兵民。民兵，指从事漕运、海运的民夫和兵士。
(9) 淤食：或为“游食”。游手好闲，不劳而食。
(10) 寝：止息，废置。
【译文】
元朝人虞集，在元仁宗时官拜国子祭酒。一次为仁宗讲学之后，顺便谈起京师仰仗东南一带海运输送粮食，而其实是耗损民力进行不可预测的航行，于是进言道：“京师以东临海之地有几千里，都是芦苇丛生的荒地，向北到辽宁西部沿海，往南靠近山东北部，海潮每天冲积，淤积为肥沃的土壤很久了。如果用浙江人的方法，修筑堤坝挡住潮水使成为耕地，听凭想做官的富人，分别配领这些田地而由官府对他们加以规定：能率领一万人耕田的，就给他一万人份的田地，让他做万夫长；一千人，一百人也如此办理。三年之内看他的收成，就以土地的肥沃贫瘠，确定向朝廷交纳赋税的额度，而依等级征收。五年之后能有积蓄，就任命他为官，就以所储存的粮米作为俸禄。十年后让他佩戴符节印信，使他得以流传给子孙。那么东南从事海运和漕运的士兵和民夫就达到数万，可以用他们在近处保卫京师，对外防御海贼，在远处可扩充东南海运的实力，对内获得富人得官的效用，四处游食的百姓能有归宿，自然不会做盗贼了。”但议论的人意见不一，事情于是息止了。
其后脱脱言(1)：京畿近水，地利，召募江南人耕种，岁可收粟麦百余万石，不烦海运，京师足食。元主从之，于是立分司农司(2)，以右丞悟良哈台、左丞乌古孙良正兼大司农卿，给分司农司印，西自西山，南至保定、河间，北抵檀顺，东及迁民镇，凡官地及元管各处屯田，悉从分司农司立法佃种，合用工价、牛具、农器、谷种，给钞五百万锭。又略仿前集贤学士虞集议，于江、淮召募能种水田及修筑圃堰之人各千人为农师。降空名添设职事敕牒十二道(3)，募农民百人者授正九品，二百人者正八，三百人者从七，就令管领所募之人。所募农夫每人给钞十锭，期年散归，遂大稔。
【注释】
(1) 脱脱：元顺帝至元中为御史大夫，大振纲纪。后为中书右丞相，更新政治，时称贤相。至正四年（1344）罢相。后因镇压芝麻李、张士诚等起义无功而被弹劾，流云南，为哈麻矫诏鸩杀。主持修撰《辽史》《宋史》《金史》。
(2) 分司农司：元代中央设大司农司，掌农田水利。分司农司，相当于第二大司农司。
(3) 空名添设职事敕牒：写好官职但未填姓名的授官文书。
【译文】
后来脱脱曾说：京师近水，深得地利，招募江南人来耕种，每年可收粟麦一百多万石，不必仰赖海运，京师就有足够粮食。元主听从了他的话，于是设立分司农司，以右丞悟良哈台、左丞乌古孙良正兼任大司农卿，授给分司农司印，西自西山，南至保定、河间，北到檀顺，东到迁民镇，凡是官地及元朝朝廷所掌握的各处屯田，都听从分司农司立法办理租种，合用工价、牛具、农器、谷种，由朝廷投资五百万锭。又大略模仿前集贤学士虞集的建议，在江、淮之间招募能种水田及修筑园圃、堤堰的人各一千人担任农师。降下写好官职但未填姓名的授官文书十二道，招募农民一百人的授予正九品官，二百人的授正八品官，三百人的授从七品官，并让他们领导管理招募的人。招募的农夫每人给钞十锭，一年后解散回家，于是获得大丰收。
何孟春《余冬序录》云(1)：“国朝叶文庄公盛巡抚宣府时(2)，修复官牛、官田之法(3)，垦地日广，积粮日多，以其余岁易战马千八百余匹。其屯堡废缺者，咸修复之，不数月，完七百余所。今边兵受役权门，终岁劳苦，曾不得占寸地以自衣食，军储一切仰给内帑(4)，战马之费于太仆者不资(5)，屯堡尚谁修筑？悠悠岁月，恐将来之夷祸难支也！”
【注释】
(1) 何孟春：字子元。明弘治年间进士，正德七年（1512）擢河南左参政，入为太仆少卿，以右副都御史巡抚云南，迁南兵部右侍郎，拜吏部左侍郎。嘉靖初以议“大礼”被贬。所著《余冬序录》内外篇共六十五卷，体格仿王充《论衡》。
(2) 叶文庄公盛：即叶盛，字与中。卒谥文庄。正统年间进士，景泰间擢右参政，督宣府，协赞军务。英宗复辟后以右佥都御史巡抚两广。成化时擢礼部右侍郎。
(3) 官牛、官田之法：创于北朝十六国前燕，百姓用官牛耕种官地，官得收成六分，民得四分。耕官田而用私牛，收成对半分。
(4) 内帑（tǎng）：指国库。
(5) 太仆：秦、汉时为九卿之一，掌舆马及畜牧之事。历代因袭。
【译文】
何孟春《余冬序录》说：“我朝文庄公叶盛巡抚宣府时，修复官牛、官田的法令，开垦的土地日渐广大，积存的粮食日益增多，用节余的钱粮每年交换战马一千八百多匹。残缺不全的城堡，也都加以修复，不到几个月，就整修好七百多所。如今边境的士兵受权贵之门的役使，整年劳苦，还不能占得一点土地来供给自己的衣食，军中所需的一切费用都依靠国库供给，养战马的费用由太仆支给还不够，城堡还依靠谁来修筑呢？时间漫长，恐怕将来夷狄的祸患很难应付了！”
樊升之曰：“贾生之治安(1)，晁错之兵事(2)，江统之徙戎(3)，是万世之至画也(4)。李邺侯之屯田，虞伯生之垦墅，平江伯之漕运(5)，平江伯陈瑄，合肥人。永乐初董北京海漕，筑淮阳海堤八百里。寻罢海运，浚会通河，通南北饷道，疏清江浦以避淮险，设仪真瓜洲坝港，凿徐州吕梁浜，筑刀阳、南旺湖堤，开白塔河通江，筑高邮湖堤，自淮至临清建闸四十七，建淮徐临通仓以便转输，置舍卒导舟，设井树以便行者。是一代之至画也。李允则之筑圃起浮屠，事见《术智部》。范文正、富郑公之救荒(6)，是一时之至画也。画极其至，则人情允协，法成若天造，令出如流水矣。”
【注释】
(1) 贾生之治安：贾谊为梁太傅时曾上《治安疏》陈述政事，其中多言及汉朝弊病，申述使天下既治且安之策。
(2) 晁错之兵事：汉文帝时，晁错为太子家令。当时匈奴数犯边塞，文帝发兵御之。晁错上言兵事，说君善择良将，将则善知兵，要以中国之长制匈奴之短；又上言守边备塞、劝农力本为当世急务，提出徙民以实边的建议，为文帝所采纳。
(3) 江统之徙戎：元康末，氐人反。江统曾著《徙戎论》，以为当徙戎、羌、匈奴等于边城。帝不能用。未十年而天下大乱，人服其远识。江统，西晋初年人，为山阴令。
(4) 至画：极高明的谋划。
(5) 平江伯：即陈瑄，字彦纯。明成祖永乐元年（1403）起，担任漕运总兵官，督理漕运三十年，改革漕运制度，以浚河有德于民，功绩显赫。后期亦兼管淮安地方事务。后病逝于任上，追封平江侯，赠太保，谥恭襄。
(6) 范文正、富郑公之救荒：范仲淹救荒事见卷十四“范仲淹”条。富弼救荒事见本卷“抚流民”条。
【译文】
樊升之说：“贾谊的《治安疏》，晁错的言兵事，江统的《徙戎论》，是千秋万代极高明的谋划。李邺侯的屯田，虞集的垦荒，平江伯的漕运，平江伯陈瑄，合肥人。成祖永乐初年主管北京海运，修筑淮阳海堤八百里。不久废除海运，疏浚会通河，打通南北运军粮的通道，疏通清江浦以避免淮河水灾，设立仪真瓜洲坝港，开凿徐州吕梁浜，修筑刀阳、南旺湖堤，开通白塔河沟通长江，筑造高邮湖堤，从淮安至临清建造水闸四十七座，建立淮徐临通仓以便转运输送，设置舍卒引导舟船，栽设井树以方便往来行人。是一代极高明的谋划。李允则筑园圃造浮屠，事见《术智部》。范仲淹、富弼救济饥荒，是一时极高明的谋划。谋划达到极致，那么人情就公正和洽，法令实现好似天成，命令执行有如流水。”