案例导入

美国的海关监管体系

美国海关分为两个部分，即美国海关边境保护局（U.S.Customs and Border Protection,CBP）与美国移民海关执法局（U.S.Immigration and Customs Enforcement,ICE），分别负责边境执法与案件调查。

2003年3月1日，CBP的成立使美国历史上首次实现了由一个机构统一管理进入美国口岸的人员与货物。CBP的组建旨在整合口岸执法部门的管理资源和管理能力，提高管理效能与效率，实现在利用一切可支配的资源保护和防御美国免遭侵害的同时促进合法贸易与合法旅行的目标。

CBP的首要使命是防范恐怖分子和恐怖武器进入美国。为此，CBP致力于增强美国边境及各口岸的安全，并把美国的安全区扩展至美国的地理边境之外，从而使美国的边境由第一道防线变为最后一道防线。

CBP的主要职责还有：缉捕非法入境者和查禁毒品及其他违禁品，保护农业及经济利益免遭有害动植物和疾病侵害，保护美国商业免遭知识产权侵权损害，规范与便利国际贸易，征收进口关税，执行美国贸易法律。

作为美国单一的边境管理机构，CBP承担着保护美国及其国民的责任。CBP采取的增强安全与便利合法贸易及旅行的战略是：改进风险目标甄别系统，推进提前获取抵达美国的人员与货物信息的制度建设；与其他国家（地区）政府和企业建立伙伴关系，以推进“向外扩展安全区”；使用预先检查技术，配置有关装备；增加边境安全监管人力；会同其他机构联手打击贸易欺诈、知识产权侵权、洗钱等活动。

执行24小时（提前申报）规则（24-Hour Rules）:2002年8月，美国海关提出实行24小时提前申报规则的建议，同年12月2日，“24小时规则”正式生效。这项规则规定，自2002年12月2日起，对于所有输往美国的海运货物，承运人必须于货物在境外港口装船之前24小时向美国海关申报货运舱单信息。

（摘自海关总署网站，有删节）