三、对传承创新发展中医药作出全面部署

《中共中央　国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》是新中国成立以来党中央、国务院第一次对中医药作出的系统谋划和全面部署，是引领新时代中医药振兴发展的纲领性文件；国务院印发的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，是从国家层面制定实施的第一个中医药领域的中长期规划；国务院办公厅印发的《“十四五”中医药发展规划》是从国家层面第一次出台中医药的五年规划；国务院办公厅印发的《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》是贯彻落实《中共中央　国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的重要配套文件。

《中共中央　国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》从健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制6个部分部署20个方面的重点工作。《中共中央　国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》分工落实到44个部门、细化为125项任务，其中明确了力争在本届政府任期内完成的重点任务。具体举措如：到2022年，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师；用3年左右时间，筛选50个中医治疗优势病种和100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种，及时向社会发布；聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴呆和抗生素耐药问题等，开展中西医协同攻关，到2022年形成并推广50个左右中西医结合诊疗方案；到2022年在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案；到2022年，基本建立道地药材生产技术标准体系、等级评价制度。

《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》从切实提高中医医疗服务能力、大力发展中医养生保健服务、扎实推进中医药继承、着力推进中医药创新、全面提升中药产业发展水平、大力弘扬中医药文化、积极推动中医药海外发展7个方面部署了重点任务，明确实施中医临床优势培育工程、基层中医药服务能力提升工程、中医治未病健康工程、中医药传承工程、野生中药材资源保护工程、中药绿色制造工程、中药材质量保障工程、中医药健康文化素养提升工程、中医药海外发展工程、中医药标准化工程等一系列重大工程。

《“十四五”中医药发展规划》对“十四五”时期中医药工作进行全面部署，共分为10个方面重点任务，包括建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力，建设高素质中医药人才队伍，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，推动中医药文化繁荣发展，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革及强化中医药发展支撑保障，并部署了11类共44项重大工程项目。

《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》对党中央、国务院中医药工作决策部署再贯彻、再落实，对《中共中央　国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》各项政策再部署、再细化，坚持问题导向和目标导向，针对中医药传承创新发展面临的薄弱环节，聚焦中医药发展的难点问题，全面加大中医药传承创新发展的政策支持力度，加快健全符合中医药规律特点的政策体系，针对性提出7个方面28条具体措施。包括夯实中医药人才基础、提高中药产业发展活力、增强中医药发展动力、完善中西医结合制度、实施中医药发展重大工程、提高中医药发展效益、营造中医药发展良好环境。