1　研究背景

2020年9月22日，习近平总书记在联合国大会一般性辩论上做出碳达峰、碳中和的重大宣示。我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，充分发挥科技创新的支撑作用，统筹推进工业化城镇化与能源、工业、城乡建设、交通等领域碳减排，对于保障经济社会高质量发展与“双碳”目标实现具有极其重要的意义。习近平总书记在多个场合都强调过绿色低碳技术⁽¹⁾创新发展的重要性，如在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，推进“双碳”工作，要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术的研发和推广应用；在2021年底的中央经济工作会议上强调，要加快绿色低碳科技革命，要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。党的二十大报告指出，应加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

绿色低碳技术正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。随着我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全，绿色低碳技术创新日益成为绿色发展的重要动力，成为打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设，推动高质量发展的重要支撑。2022年12月，国家发展改革委、科技部印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》指出，应进一步完善市场导向的绿色技术创新体系，巩固企业创新主体地位，完善转化应用市场机制，加强创新服务保障，以推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用衔接高效、创新效能持续提升的绿色技术创新工作格局，为加快发展方式绿色低碳转型、推动高质量发展提供有力的科技支撑。