第一章　研究背景和思路

一、研究背景

改革开放四十多年来，中国国有企业改革历经了市场化取向、产权改革和竞争取向3个阶段，取得了举世瞩目的成就。

（1）市场化取向阶段（1978—1992年）。中国经济体制从高度计划经济逐步演变为以“计划经济为主，市场调节为辅”“有计划的商品经济”为目标的经济。社会主义也可以是有计划的商品经济，这是在党的十三大上明确提出的。以“国家调节市场，市场引导企业”为原则，国有企业开始围绕“放权让利”“承包制”等核心特征进行探索性改革，在此基础上，国有企业改革开始以市场化改革为目标，通过扩大企业自主权，将部分收益支配权让渡给企业，调整作为国有企业股东的政府与企业之间的权责关系（政企关系），从而实现国家、管理者和职工利益的共同增加。国有企业内部治理围绕企业内部党、政、工关系进行了探索，开始建立适合中国国情的企业现代化管理体系。

（2）产权改革阶段（1993—2012年）。从党的十四大开始，深化国有企业改革成为历次代表大会工作报告的重点内容之一，这个阶段的目标是建立现代企业制度，要求国有大中型企业进行公司制改革，并完善相应的法人治理结构，通过现代企业制度改革的实施，让国有企业能够成为独立的法人，培育国有企业逐步成为市场竞争主体。

（3）竞争取向阶段（2013年至今）。通过对国有资产管理体制进行改革，以消除国有企业出资人缺位和评价主体不明确的弊端。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把以往市场在资源配置中“基础性作用”的提法改为“决定性作用”，并指出新时代国有企业改革的方向：发展混合所有制经济，完善中国特色现代企业制度（分类改革与分类治理、将党组织嵌入公司治理并发挥领导核心和政治核心作用），形成以管资本为主的国有资产监管体制等国有企业改革的核心内容。这是顶层设计和建设具有中国特色现代国有企业制度的全面推进和完善阶段，通过积极发展混合所有制经济，提升公司法人治理结构的有效性，从而推动国有企业不断完善中国特色现代企业制度。

党的十九大报告提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，不仅为国有企业改革指明了发展的方向和目标，而且也为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供了良好发展的机遇与环境。在美国《财富》杂志2022年“世界500强”名单中，中国有133家企业上榜，中国企业在世界500强的排名体现了中国对世界经济的影响力，表明了中国经济在全球市场上的变化和地位。在上述企业中，国有企业占据绝大多数，如图1-1所示，国有企业占比达70%，其中央企和已经开展国有企业混合所有制改革的央企占比高达44%。国有企业应加快进程，建设成为世界一流企业，充分有效地利用国内、国外两个市场，突破关键技术瓶颈的制约，提升和扩大中国企业在国际市场上的竞争力和影响力。

图1-1　中国企业在《财富》杂志2022年“世界500强”名单中上榜的占比

资料来源：根据2022年《财富》榜单计算得出。

中国提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的建设目标，是以混合所有制改革为背景进行的，因此笔者在对世界一流企业的核心概念、特征与要素进行分析和总结的基础上，以国有企业为研究对象，从中国国有企业混合所有制改革的演进历程和发展趋势分析入手，分别从宏观和微观的角度对国有企业成长为世界一流企业的现状进行了深入分析，重点对混合所有制改革对国有企业改革的影响及成效进行针对性研究。在此基础上，将理论和实践结合，总结出世界一流企业的参考标准，对目前制约国有企业发展为具有全球竞争力的世界一流企业的因素进行深入剖析。最后，提出混合所有制改革背景下建设世界一流企业的应对策略和方法：首先助力一批国有企业成为具有全球竞争力的世界一流企业，然后按照先重点后普通、先特殊后普遍的原则有序进行培育，从而实现中国经济的高质量发展，为推动世界经济的共同繁荣作出贡献。