第二节 答题策略

一、审题

不同年份、不同地区的申论试题，对“给定资料”进行概括的要求是有区别的，归纳、概括“给定资料”必须根据题目的具体要求作答，否则，偏离了题目主旨必会影响得分。针对归纳概括类题目，考生在审题过程中须明确以下要点。

（一）审清题意

1.判断题型

题目中出现“概括”“概述”“简述”“归纳”“总结”等词语。

2.明确概括对象

概括对象主要包括背景、问题、原因、做法、成效等单一要素，或者由问题、原因等内容组合而成的要素。

3.明确资料范围

作答范围一般为局部资料，如“根据‘给定资料3’”，意味着答案只需从“给定资料3”中概括即可。

4.明确作答要求

常见的作答要求包括“准确”“全面”“简洁”“有条理”等和字数要求。

（二）实例分析

【例】“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15分）

要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过250字。

【题目解析】

本题是归纳概括类题目，限定了作答范围，只能依据“给定资料1”作答，概括对象是“N市积极落实惠企政策的做法及成效”。本题难度适中，难点在于，是将做法和成效分成两个模块来写，并且做法对应相应的成效，这就需要分析资料内容是如何呈现的，要具体问题具体分析。

二、阅读资料，梳理要点

（1）快速浏览整篇资料并标注段落，了解其大致结构。

（2）注意资料首尾段。通常首尾段多是对资料主体内容的概括总结，通过阅读首尾段内容可以快速把握整篇资料的主旨大意。

（3）关注每段内容的段首句、段尾句。段首句、段尾句多为概括性内容，段落中间部分多是对本段核心内容的具体阐述，特殊情况下也会出现总结性语句。掌握每段内容的核心后，再根据题目设问来标记要点，同时根据要点数量与字数要求对已整理内容做出取舍。

（4）在备考过程中，考生要养成随时总结资料段落大意的习惯。通常一篇资料都是围绕一个话题从几个方面展开，所以答案要点的分布规律常为“一段一个”“一段多个”“多段一个”。考生若能清晰地划分出资料层次，所组织的答案便会一目了然。

（5）梳理资料时还需重点关注与概括对象相关的词句。如概括某问题产生的原因，阅读资料时要留意“因为”“所以”“导致”“致使”等提示性词汇，同时关注资料中提到的对深层次“负面问题”的表述，多数情况下是问题产生的原因。

【阅读资料】

资料1

新型冠状病毒感染疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。

开篇引出话题。

“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。

做法：关键词为“绿色通道”。本段围绕该关键词展开具体描述，最后一句是开设“绿色通道”的成效。

腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。

做法：关键词为“免申即享”服务。本段后半部分是对此做法的解释，其中“增强企业的获得感”“振奋人心”是成效。

在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

做法：关键词为“惠企政策兑现”。

成立“帮办代办服务中心”，组建专业队伍为企业提供便利，属于“惠企政策兑现”。

不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。

搭建智慧服务平台。创新模式，惠企政策直达“准、快、实”。部门入驻提交服务清单是做法，互动联建解决企业困难是成效。

“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”

做法：关键词为“监督落实”。跟进监督、精准监督、全程监督，让企业定心安神；植入“智慧监督”线上办理，预防问题，保证公正、透明、高效，构建亲清政商关系。

老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。2020年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑十多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。

跨省通办、一网通办，企业省时省力。

跨省通办。足不出户办理跨省涉税业务，实现“异地易办”。

三、整合要点，书写答案

本题资料逻辑清晰，重点突出，答案围绕“绿色通道”“免审即享”“惠企政策兑现”“智慧服务平台”“监督落实”“跨省通办”几个要点来整合答案即可。但字数要求不超过250字，要注意语言简洁。

【参考答案】

1.绿色通道。通过“政策直达直兑”发放专项资金；提前储备核查，及时、高效、精准分配资金，为企业纾困解难。2.免申即享。匹配企业数据和政策，直接发放资金，增强企业获得感与信心。3.惠企政策兑现。“家访式”上门服务；成立“帮办代办服务中心”，组建专业队伍，便利企业。4.智慧服务平台。创新模式政策直达“准、快、实”；部门入驻提交清单，互动联建解决困难。5.监督落实。跟进监督、精准监督、全程监督；植入“智慧监督”线上办理，预防问题，保证公正、透明、高效，构建亲清政商关系。6.跨省通办。足不出户一网通办，实现“异地易办”。

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