第3章　气候变化经济学发展现状与实践

全球变暖往往被视为一种生存挑战，随着各国政府陆续宣布进入“气候紧急状态”，需要紧急而强有力的气候政策来应对。虽然有些机构的说法具有误导性，并且经常错误地描述气候问题及其未来，但人类仍有共识要积极应对。虽然气候变化是真实的、人为的，并且将产生较大的负面影响，但我们要清楚地认知到，气候政策也将深刻地影响宏观经济和社会福利，可能利弊兼具。因此，我们必须考虑两者的影响，以找到能够实现最高福利收益的政策。

经过30多年的博弈，全球气候问题的约束条件是明确的、达成共识的。IPCC的研究结论基本得到世界公认，即在21世纪内升温控制在1.5℃内，且于2050年前后实现净零排放。气候问题的经济学研究就是要在此约束条件下寻找到最优途径。

但现实是，全球减碳路径和实施方案至今并不清晰，近30年来都还在碳税和碳排放权的方案上打转。全球碳减排的进展表明，这些方案的效率都太低，根本无法让国际社会实现IPCC提出的1.5℃最优升温控制目标。