第三节　提升化石能源产业技术水平的路径

近年来，中国能源科技创新能力和技术装备自主化水平显著提升，建设了一批具有国际先进水平的重大能源技术示范工程，初步掌握了页岩气、致密油等勘探开发关键装备技术，煤层气实现规模化勘探开发，3000米深水半潜式钻井船等装备实现自主化，复杂地形和难采地区油气勘探开发部分技术达到国际先进水平，千万吨炼油技术达到国际先进水平，大型天然气液化、长输管道电驱压缩机组等成套设备实现自主化，煤矿绿色安全开采技术水平进一步提升，大型煤炭气化、液化、热解等煤炭深加工技术已实现产业化。虽然中国能源科技水平有了长足进步和显著提高，但与世界能源科技强国和引领能源革命的要求相比，还有较大的差距。

一是核心技术缺乏，关键装备及材料依赖进口问题比较突出。核心技术无法过多依靠进口，自主技术攻关难度大。受限于基础理论、材料生产、精密仪器、高端设备制造及科研体制等方面的不足，短期内依靠自主创新取得全面突破难度很大，而从国外引进先进技术进而消化吸收再创新的模式面临国际政治关系调整、知识产权保护加强、核心技术出口限制、商业合作不畅等诸多挑战，在较长时间内核心技术仍是影响我国能源产业高级化的重要因素之一。

二是产学研结合不够紧密，企业的创新主体地位不够突出，重大能源工程提供的宝贵创新实践机会与能源技术研发结合不够，创新活动与产业需求脱节的现象依然存在。中国能源科技整体水平与能源产业绿色转型升级要求尚有差距，能源产业链、价值链与技术体系融合和协同度不高，严重制约能源新技术的研发。传统国有企业能源科技研发投资很大，但只考核其研究成果却不考核推广应用效果，导致能源新技术投资的经济效益不明显。

三是创新体制机制有待完善，市场在科技创新资源配置中的作用有待加强，知识产权保护和管理水平有待提高，科技人才培养、管理和激励制度有待改进。

四是缺少长远谋划和战略布局，目前的能源政策体系尚未把科技创新放在核心位置，国家层面尚未制定并全面部署面向未来的能源领域科技创新战略和技术发展路线图。