五、作者观点

【第一次发行保值公债】 政府发行国债是平衡预算、筹集建设资金、对宏观经济进行调控的一项重要手段。自1981年恢复国债发行，我国已发行国库券（共9次）、国家重点建设债券、特种国债、保值公债、重点企业债券等多种国家债券，截至1989年年底，总额已达830亿元。改革开放初期，由于我国刚刚进行经济体制改革和实行对外开放，国债作为一个新的金融商品没有被人们普遍接受，国债发行计划基本靠行政手段完成，这使各级部门只能把其当作一项“政治任务”来完成。1989年6月1日，国务院发布《关于发行1989年保值公债的通知》。该通知决定，由财政部发行保值公债120亿元，用以弥补1988年中央财政赤字。保值公债是一种对本金实行价格变动贴补的政府国内债券，发行对象为各地区、各部门企事业单位及公民个人。这是我国财政部第一次发行保值公债。这对当时治理经济环境，整顿经济秩序，进一步调整经济结构，筹集经济建设所需的资金，作用明显。由于当时通货膨胀率持续偏高，投资者急于寻找既稳妥又保值的投资手段，因此，1989年发行的保值公债受到市场各方面的欢迎。