（1）各国积极发布氢能战略

近年来，全球气候治理目标迈入实施阶段，叠加新冠疫情对全球经济造成的巨大压力以及俄乌冲突导致的能源危机等因素，引发各国对能源安全和经济绿色低碳发展的全新思考。氢能作为高效清洁能源和绿色新兴产业的重要发展方向，成为全球各国谋求能源安全和经济可持续发展的一致选择，各国政府纷纷从顶层设计角度出发，加速氢能产业布局。截至2022年12月，全球已有42个国家及地区发布了明确的氢能发展战略和规划，这些国家和地区经济总量占世界的比例超过80％（按发布时间顺序依次为：美国、日本、法国、韩国、新西兰、澳大利亚、荷兰、挪威、德国、西班牙、欧盟、葡萄牙、俄罗斯、智利、芬兰、意大利、加拿大、斯洛伐克、波兰、摩洛哥、匈牙利、捷克、英国、巴拉圭、卢森堡、哥伦比亚、比利时、瑞典、阿联酋、巴拿马、印度、南非、克罗地亚、丹麦、中国、乌拉圭、奥地利、新加坡、阿曼、哥斯达黎加、纳米比亚、特立尼达和多巴哥）。积极发展氢能产业已成为全球共识，各国依据资源禀赋特点和自身产业优势，在氢能的发展方向和规划目标方面不尽相同，欧盟将发展氢能作为实现经济复苏、清洁能源转型和深度脱碳的重要抓手，大力推广氢能在工业和建筑领域应用，同时高度注重基础技术和共性技术研发投入；美国作为最早提出发展氢能的国家，初期将发展氢能作为能源安全的重要保障，后期将发展氢能先进技术作为战略投资，以保持其国际市场竞争力和技术领先地位；日本将构建“氢能社会”作为终极发展目标，以保障能源安全为驱动，大力发展氢能产业，推动氢能多领域渗透应用；韩国致力于将氢能产业发展成为继显示器、半导体、汽车之后的第四大支柱产业，通过燃料电池技术对外输出带动经济增长；中国以“生态优先，绿色发展”为指引，依托氢气能源和原料的双重属性，在大力发展可再生能源与氢能耦合，实现多能融合供应的同时，以技术全面自主可控为目标，积极开展氢能技术研究，探索扩大氢能应用领域，并且积极开展国际合作，构建国际氢能创新链、供应链和产业链；沙特、阿曼、南非等中东和非洲地区国家以及澳大利亚、智利等可再生资源丰富的国家充分发挥自身优势，大力规划发展可再生能源制氢（制氨）出口项目，将绿氢（绿氨）出口作为未来取代传统化石能源出口、实现经济增长的重要途径；有别于沙特等国的绿氢出口战略，俄罗斯虽然也将氢能作为未来取代传统能源实现能源出口的重要途径，但依托其丰富的天然气资源，俄罗斯将发展天然气裂解制氢作为本国氢能发展的重点方向[1]。全球已布局氢能产业主要国家的具体进程见表1-1。

表1-1　部分国家氢能布局时间对照表