1.2.1　考虑健康损失的取暖社会成本

通过1.1节的背景分析可以发现我国现行热价与取暖成本存在明显背离，而这一差异主要体现在两个方面：一是财政给予供热企业的土地拨付等隐性补贴未计入供热成本；二是传统取暖方式污染物排放所造成的健康损失未被纳入考量。

社会成本概念的引入可以完美地解决以上两类热价扭曲问题。以社会成本的思想核算供热成本可以全面度量全社会所有主体承担的、因取暖而产生的内部成本和外部成本，特别是将由取暖污染物排放所带来的健康损失计入社会成本时，可以实现能源使用、经济成本、环境效益三者的完全联动。考虑健康损失时的社会成本最低的取暖方案是能够在清洁取暖所带来的额外经济成本与所收获的健康收益之间作出权衡的最佳方案。

因此，本书所要研究的第一个问题是，如何度量各种居民取暖方式的社会成本。具体而言，居民取暖的社会成本应该包括热源生产、供热管网传输、热力站换热、热用户用热全过程所发生的全部成本，不仅包括生产者的经济成本，还包括因热力生产和使用而对周边环境带来的损失，即对人群造成的货币化健康损失。