1.4 小结

经过多年培育，我国新能源汽车技术水平不断提升，产品供给日趋丰富，产业链逐渐成熟稳定，新能源汽车产业化、市场化全面提速，已成为推动汽车产业高质量发展的新动能。同时，碳达峰、碳中和战略对我国新能源汽车产业提出新的要求，新能源汽车产业涉及产业链上下游环节众多。新的发展形势下，需要行业多方力量多措并举、统筹兼顾、系统推进，进一步推动新能源汽车产业高质量长期向好发展。本章基于国家监管平台超过650万辆新能源汽车实时运行大数据，通过深入剖析产业发展特征、技术进步成果、车辆运行及充电特征、产业发展热点，总结新能源汽车产业发展的相关建议，旨在为政策制定部门和相关企业提供决策支撑。

（1）持续完善新能源汽车产业支持政策，依托国家监管平台建设行业碳排放监测平台，建立起后补贴时代健全的汽车节能减排制度体系

当前，全球主要经济体国家均制定了碳达峰、碳中和目标，汽车产业电动化转型步伐明显加快。中国新能源汽车产业作为战略性新兴产业，已经实现从“跟跑”到“并跑”，再到部分“领跑”的历史性跨越，对于落实“双碳”战略、能源发展战略、交通强国战略、汽车强国战略具有重要引领作用。2023年，新能源汽车国家财政补贴将完全退出。后补贴时代，为持续保持我国新能源汽车产业的先发优势，急需依托市场机制，加速出台产业需求侧的支持和鼓励措施。一方面，制定以使用强度为基础的新能源汽车运行端碳减排奖励机制，形成新能源汽车产品积分交易与新能源汽车使用减排碳奖励政策相结合的双轨机制。同时，探索面向企业和个人的碳减排精准计量及动态评价减排补贴奖励机制，有助于加快助推企业技术迭代、鼓励用户车辆低碳应用，推动绿色低碳良性循环发展；另一方面，依托国家监管平台海量新能源汽车运行大数据资源，建立健全汽车行业碳排放标准体系和管理制度，基于碳排放核算标准，建立行业级车辆应用侧碳排放监测机制，推动交通领域全面低碳、零碳发展。

（2）强化车辆安全监管，充分发挥新能源汽车大数据监测效能，及时对接企业排查安全隐患，提升新能源汽车质量安全水平

新能源汽车是汽车产业转型升级的战略方向，安全是新能源汽车产业发展的命门。2022年4月8日，工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、应急管理部办公厅、国家市场监管总局办公厅五部门联合印发了《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），从完善安全管理机制、保障产品质量安全、提高监测平台效能、优化售后服务能力、加强事故响应处置、健全网络安全保障体系等方面提出了安全监管要求。国家监管平台通过深入挖掘新能源汽车大数据价值，利用大数据来加强安全监管工作，加强事故报告和深化调查分析，进一步推动新能源汽车数字化安全监管，对于创新安全监管模式、提升社会公共服务水平意义重大。下一步，应该充分发挥国家监管平台车辆大数据资源作用，一方面做好车辆故障分析，及时发现安全隐患并妥善处理；另一方面，开展基于新一代信息技术的车-云协同大数据预警和故障识别理论与关键技术研究，突破动力蓄电池应用过程中安全评估及预警难题，进一步提升产品质量安全水平。同时，协助企业建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，不断提升新能源汽车安全预警能力。

（3）营运车辆使用率高，车辆电动化对交通领域节能降碳的贡献度更大，应坚决推进公共领域用车全面电动化，助力“双碳”目标实现

从国家监管平台各领域车辆行驶里程和接入量对比来看，2021年，我国公共领域用车（含公交客车、出租车、物流车、网约车、共享租赁车等）接入量占比仅为26.8%，但单车月均行驶里程为3824.6km，是私家车单车月均行驶里程的4.7倍，公共领域车辆使用率更高，电动化率的提升对碳排放的贡献度更大。2021年，国务院和工信部分别发文推动公共领域用车全面电动化，各地方政府和相关企业应该积极落实部署，综合出台相应的支持引导措施，研发生产适销对路的公共领域用车产品，创新运营模式，坚决推进公共领域用车全面电动化，助力达成“双碳”目标。

（4）充电设施领域，以精细化运营模式不断提升新能源汽车用户的充电服务体验，优化充电设施使用环境

经过多年的发展，我国充电基础设施建设已经进入追求量质齐升的新阶段，充电基础设施保障能力持续提升，我国基础设施体系已经形成了涵盖专用充换电站、城际和城市公共充换电网络、单位和个人充电设施组成的充电基础设施体系，能够“有效支撑新能源汽车推广使用需求”。但是，充电基础设施仍然存在充电桩区域发展不平衡、节假日高速充电场站等候时间过长、城乡地区充电设施服务保障能力不足等问题。下一阶段，地方政府应持续提升基础设施协同服务保障能力，重点从以下几方面展开工作：一是优化充换电网络布局，提升城乡地区充换电服务保障能力，加速完善高速公路快充网络；二是应充分依托充电基础设施大数据资源，结合车辆运行数据、充电热点数据及电网配电容量，进一步优化城市充电基础设施网络布局；三是针对节假日高速充电场站拥堵情况，分时分类差异化引导高速车辆充电行为，营造客货分离、兼容有序的充电服务环境，着力提升节假日高速充电体验；四是支持大功率有序充电场站建设及运营示范，拓展智能有序充电的规模化应用。

[1]本书中所统计的汽车限购城市（区域）包括北京市、上海市、广州市、天津市、杭州市、深圳市、石家庄市和海南省。

[2]“重型货车”引用国家监管平台固有标签“专用车”，按照公安部标准GA 801—2014，选取总质量≥12000kg的专用车，作为重型货车细分市场研究对象。