序言
本书是清华大学社会科学学院社会学系的研究组与四川省广安市党政等方面的同志合作研究之成果。三年前，清华大学社会科学学院社会学系的研究组与广安党政方面的同志，经过深入讨论和研究，决定以“精准扶贫”为课题，对广安的扶贫实践与扶贫模式进行调查研究。为此，清华大学方面和广安方面的同志共同组成了“精准扶贫广安模式研究”课题组。课题组经过多次深入调查研究，通过观察、走访、入户访谈、组织各种不同类型的座谈会、数据分析、网络分析等，获得了非常翔实的一手资料。本书的撰写、征求意见、增删、核实、修改、编辑历时两年，现在终于完稿，作为本课题的负责人，我们也颇感欣慰。本书在中国社会科学界特别是社会学界具有广泛影响力的社会科学文献出版社出版，已经是2020年了。
2020年对于中国的扶贫脱贫工作意义尤为重大。党的十九大报告明确提出了2020年实现全面建成小康社会的目标，“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”[1]。所以，本书的出版，也体现了本课题组的全体成员为推进我国全面建成小康社会，竭尽全力做出的一点微薄贡献。
为了实现全面建成小康社会的目标，党中央带领全党和全国各族人民做出了长期的努力。如果考察“精准扶贫”概念的最先提出，就可以发现，在党中央的文献中，是习近平总书记最先使用该概念的。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示[2]。从此，“精准扶贫”成为我国扶贫工作中的一个核心概念。2014年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，详细规制了“精准扶贫”工作模式的顶层设计，将“精准扶贫”思想落地生根。紧接着，2014年5月，国务院扶贫办等7部门联合印发的《建立精准扶贫工作机制实施方案》进一步阐释了“精准扶贫”理念的实施细则。这样，“精准扶贫”成为我国扶贫工作可以精准操作的核心内容。“精准扶贫”是以精准识别、精确帮扶、精确管理为特征的治贫方式，以其精准的定位而特征鲜明，是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是党和国家带领全体人民全面建成小康社会的关键环节之一。正因如此，本书也将“精准扶贫、精准脱贫”作为题目与核心理念。
扶贫脱贫对于中国的意义极其重大。面对大规模的贫困人口，改革开放以来，中国共产党和中国政府采取了多方面的战略与行动计划，取得了令全世界瞩目的巨大成绩：“从1978年到2017年，我国农村贫困人口减少7.4亿人，年均减贫人口规模接近1900万人；农村贫困发生率下降94.4个百分点，年均下降2.4个百分点。”[3]这样的成就在全世界贫困治理的历程和实践中都占有重要地位。
习近平同志在党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”[4]。报告中将打赢脱贫攻坚战作为三大攻坚战之一，向全党发出了动员令，吹响了全面建成小康社会的嘹亮号角。精准扶贫、精准脱贫，打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是中国共产党理论创新、实践创新的重要成果。
本课题组对于广安实践的研究具有重要意义。广安是我国改革开放的总设计师邓小平同志的家乡，勤劳的广安人民和广安的全体党政干部，肩负着邓小平同志关于“一定要把广安建设好”的谆谆嘱托。尤其是党的十九大提出全面建成小康社会的目标以后，广大广安人民和广安的全体党政干部进行了持之以恒的奋斗，为扶贫、脱贫工作付出了极大的努力。广安由于历史和地理位置的原因，加之渠江和嘉陵江流域洪涝灾害、水淹区，华蓥山地质沉降、石漠化等自然条件问题，全市区域性贫困现象非常严重，扶贫任务完成起来相当困难。2014年，广安全域纳入秦巴山区连片扶贫开发特困区域，明确了扶贫开发的总目标、总任务，即到2020年，全市32.48万农村贫困人口全部脱贫，820个贫困村和6个贫困县全部“摘帽”。为打赢打好广安扶贫开发攻坚战，实现2020年全面脱贫的目标，广安全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定贯彻落实中央、省委关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署，按照“三年脱贫、两年巩固、一年致富”的要求，集中力量进行脱贫攻坚。
本课题组时刻关注着广安市在脱贫攻坚行动中的重要实践经验和一系列的重要成果。课题组与广安市委、市政府合作，多次到广安一市二区三县（华蓥市、广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县）进行深入调研，与移民扶贫局等扶贫相关部门及其工作人员座谈、交流，走访了很多农村和农民家庭，了解了广安市多年来的扶贫成绩及创新扶贫方式，并对广安市精准扶贫成果进行剖析归纳，最终总结出精准扶贫的广安实践与广安模式。总结的目的，是提供给类似的经济不很发达的市县作为参考、借鉴。我们真心希望通过对广安精准扶贫模式的深入研究，能够发现广安精准扶贫的创新点，能够为全国类似地区的发展和贫困治理提供一些启发，为打赢打好脱贫攻坚战做出我们微薄的贡献。
当然，我们知道，人类与贫困奋战已经有长久的历史了。贫困还有绝对贫困与相对贫困之分，所谓相对贫困就是与社会上其他人群相比，有一部分人处在较低的生活水平上。党的十九届四中全会首次提出“建立解决相对贫困的长效机制”[5]，这就告诉我们，当我们解决了绝对贫困的难题以后，与相对贫困的奋战还会是长远的任务，中国共产党带领中国人民与各种不同类型的贫困的奋战也会是长期的任务。所以，本书总结的一些精准扶贫、精准脱贫的广安实践，对于与贫困的长期奋战是具有重要意义的。
下面，列出参与本课题研究的主要人员名单。参与本课题研究的人员主要来自三个方面：清华大学方面、小平干部学院（广安市委党校）方面，以及广安小平故里书院方面。本课题的负责人、课题组成员和本书作者的名单如下。
课题组负责人：郑路 李强课题组成员和作者团队：
清华大学社会科学学院
郑路（清华大学社会科学学院长聘副教授）
李强（清华大学社会科学学院教授）
徐玲（清华大学社会科学学院博士后，现任北京工商大学数学 与统计学院院长助理、讲师）
杨艳文（清华大学社会科学学院博士后，现就职于农业农村部 管理干部学院）
吕浩（清华大学社会科学学院博士后）
杨春滋（清华大学社会科学学院博士研究生）
李天策（清华大学社会科学学院硕士） 小平干部学院（广安市委党校）
胡利群[小平干部学院（广安市委党校）副教授]
袁琳[小平干部学院（广安市委党校）讲师]
张丽丽[小平干部学院（广安市委党校）讲师]
周胜强[小平干部学院（广安市委党校）讲师] 广安小平故里书院
王玉荣（广安小平故里书院执行院长、西南财经大学资本市场 研究院执行院长）
余青松（广安小平故里书院院长助理）
周季驰（广安小平故里书院办公室主任）
本书的研究和写作历时三年，精益求精。在研究过程中，课题组得到广安党政很多同志的指导、协助，也得到很多在基层工作的同志的帮助和支持，小平干部学院（广安市委党校）的胡利群副教授在成书过程中有独立的贡献。在此，谨对所有曾经参与本课题工作和为本课题做过贡献的同志表示深深的谢意。同时，也对社会科学文献出版社赵娜编辑精益求精的编校工作表示深深的谢意。
本书阐释的扶贫脱贫模式是具有中国特色的治理贫困模式。本书也是国家社会科学基金重大研究专项“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系学术体系话语体系”（18VXK005）的众多成果之一。
本书出版之际，正值举国上下团结一致、全力以赴参与新冠肺炎疫情防控的人民战争，在此也真诚期盼我们早日打赢疫情防控的攻坚战。
郑路 李强
于清华大学熊知行楼
2020年3月1日
[1]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017，第47页。
[2]《十八大以来，习近平对脱贫攻坚作出超强部署》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-06/28/c_1121223629.htm，2017年6月28日。
[3]国家统计局：《扶贫开发成就举世瞩目 脱贫攻坚取得决定性进展——改革开放40年经济社会发展成就系列报告之五》，http：//www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggk-f40n/201809/t20180903_1620407.html，2018年9月3日。
[4]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017，第47～48页。
[5]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，人民出版社，2019，第27页。