第一章 绪论

中国已进入新时代。新时代的重要特征之一是社会主要矛盾发生了转化。当前，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。[1]而新时代“不平衡不充分的发展”特征，又体现在多个方面，如“社会生产力发展尚不充分，仍无法满足人民日益增长的物质需求；发展仍然不平衡，不能满足人民日益增长的经济和社会公平需求；物质文明与精神文明不平衡，不能满足人民日益增长的文化需求；人与自然发展仍然不平衡，不能满足人民日益增长的生态环境需求；经济建设与总体安全仍然不平衡，不能满足人民日益增长的安全需求”，以及“民主、法治等方面也存在较大的不平衡和不充分，难以满足人民日益增长的需要”[2]；等等。对于民族地区来说，“不平衡不充分的发展”除了同样具有上述表现，还突出表现在与中东部地区相较的地区不平衡发展上，其中就包含城镇化水平的不平衡。这种不平衡，不仅制约着民族地区内部的发展，也影响着我国全面建成小康社会的进程。为此，研究民族地区如何促进城镇化水平的发展，从而实现我国地区间发展的均衡，在新时代背景下显得尤为迫切与重要。