项目制贫困治理：理论与实践

项目制是国家专项资金的再分配机制，中央政府的财政拨款通过“项目”或“专项”的形式，依靠专项化转移支付资金，自上而下对农村进行“反哺”。政府专项化的扶贫资金与对贫困村的特色产业扶持和发展，带动了整个贫困村的贫困农户，为脱贫致富摆脱贫困困境而努力。如何以精准扶贫理论为指导，通过项目制缓解农村地区的贫困，整合现有的扶贫资源和方式，吸收农村人口积极就业，带动贫困人口收入增长，增强贫困地区的发展活力已成为一项急需解决的命题。本研究综合运用管理学、经济学、社会学以及政治学等多学科理论和方法，围绕项目制贫困治理问题，对中国项目制扶贫的运作逻辑、参与主体、政策执行碎片化、目标异化、治理困境及其实现路径等一系列问题进行深层次的理论分析和实证考量，以期能够为中国项目制扶贫政策的高效实施提供较具操作性的指导性意见和建议。