第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.创新管理研究成为当代国内外管理学界所关注的焦点

胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”创新是社会经济发展的不竭动力。伴随着知识经济发展和经济科技全球化时代的到来，国家的创新能力对实现社会经济发展目标将起到关键性的作用，创新已经成为衡量一个国家竞争力的关键因素。在经济转轨、社会转型过程中，只有用改革创新的办法才能解决前进中的问题。

中国科学院研究生院信息与创新管理研究中心主任柳卸林认为：“全球化也给中国企业带来了巨大的挑战，其中一个最为关键的问题就是在全球化竞争中，中国企业核心竞争力普遍缺乏。核心竞争力的关键是拥有核心技术，但真正的核心技术是买不到的，必须依靠自主创新。因而，在全球化的激烈竞争中，如何依靠自主创新培养核心竞争力，如何合理利用全球性资源进行自主创新，将是中国企业的一项新议题，也是国家自主创新战略的重要组成部分。”1

我国研究创新管理的知名学者，浙江大学的吴晓波教授认为：“在实践中，中国经济在取得巨大成就的同时，资源消耗型增长模式所形成的隐患日渐凸显，三大瓶颈严重地制约着中国向现代化迈进的步伐，即过度依赖重度消耗自然资源和人口资源所形成的‘资源瓶颈’；缺乏自主知识产权，严重依赖外来技术和外资的‘拉美化’增长所导致的‘自主知识产权瓶颈’；当代科技革命所要求的现代管理范式转变与大量企业和部门的基础管理水准仍较低。显然，没有创新的推动，中国国家、区域、产业和企业各层面上的竞争力就无法提升，就不能形成真正的持续竞争力。实现中国经济发展模式必须实现三大战略性转变：一是竞争力基础的转变，即从自然资源的密集消耗向知识资源的创造性应用转变；二是资源整合途径的转变，即从封闭环境下的区域性资源消耗向开放环境下的全球资源共享转变；三是创新模式的转变，从引进、模仿性创新向原始性创新、突破性创新、完善的自主知识产权体系构建等自主创新模式转变。”2

1912年熊彼特开创了“创新经济学”，指出“创新是经济发展的引擎”。随着科技创新速度的加快，以全球化、信息化、可持续发展为特征的新型工业进程加速。近年来全球经济社会化发展模式的转变，使创新管理研究成为当代国内外管理学界所关注的焦点。

2.我国电信运营业的发展需要创新

改革开放以来，我国电信业经历了两次腾飞的发展历程，即依靠政府政策扶植的第一次腾飞和电信业引入竞争机制带来的第二次腾飞。我国电信业发挥后发优势，实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，为推进信息化建设、促进经济社会科学发展做出了重要贡献。其中一条重要的成功经验，就是在发展的转折时期及时抓住历史机遇，主动调整发展战略，有力地促进了电信产业健康快速发展。电信运营业本身是一个需要不断创新发展方能前行的产业3，电信业的创新成果对其他行业的创新发展有着关键性作用。因此，电信运营业更需要自主创新的理念及行动，更需要构建全面协同的创新体系。中国电信运营业正在迎来由创新体系构建带来的第三次腾飞。

电信运营业全面协同创新的特征首先表现为电信运营企业的创新活动内容范围扩大了，具体而言，首先表现为“以技术创新为基础，以业务创新为核心，以服务创新为体现和以管理创新为支撑保障”的全面创新；其次表现为电信运营企业的创新由过去那种相对独立的企业内部创新向多方合作、交互作用的外部开放式创新阶段发展；最后还表现为电信运营企业内部的战略、文化、组织、制度和流程五大创新要素的密切协同。

从电信运营企业创新的内容来看，以往仅仅局限于技术创新的领域，而原信息产业部部长王旭东指出：“要加快电信业发展与行业转型，把握电信技术业务移动化、宽带化、IP化、多媒体化的发展趋势，推进技术创新、业务创新、管理创新和服务创新，明确创新的目标、战略和举措，提升行业综合竞争力，更好地满足经济社会发展和人民生活的需要。”显然，这一番讲话已经突破了以往的禁锢，将创新的范围扩大到技术、业务、服务和管理诸方面，认为电信业的创新应该是全面创新。

在数字化、网络化、智能化的信息技术革命推动下，世界经济的全球化促使企业的规模和活动方式发生了根本的变化。随着电信业重组的完成、管制政策的不断放松、竞争者的不断增加、用户需求的不断变化，中国电信市场竞争新格局已经形成，中国电信业的产业链正在日益趋于完整和成熟。由于企业资源的相对不足及外部环境的不确定性增加，使得仅靠一个企业实现技术创新越来越困难。从经验来看，技术创新和其后的业务创新成本非常高，风险也非常大。因此，为了提高创新的效率，降低创新失败的概率，需要电信产业链上的各电信运营商、通信设备制造商、信息服务提供商、科研院所和大专院校、通信渠道商和最终用户组成产业创新联盟，互相支持，精诚合作，走出一条电信产业全面协同创新之路。

在上述背景下，要切实促进我国电信产业的全面自主创新，就要研究目前我国电信运营企业创新的实践，研究学习电信运营业创新管理理论，进一步明确电信运营业创新的战略、文化、组织、制度和流程五大创新管理要素，营造电信运营业创新的文化氛围和良好环境，搭建创新平台。在此基础上构建电信运营业和电信运营企业的全面协同创新体系，并给出电信运营企业创新的评价方法，指导广大电信运营企业的创新实践。

本书在深入研究全面协同创新理论的基础上，研究我国电信运营企业全面协同创新的实践的战略背景、产业生态环境、创新内容和创新管理，形成电信运营业全面协同创新的理论基础，并在实践和理论基础上提出电信运营企业的全面协同创新方法体系，依据此体系给出电信企业全面协同创新的能力评价方法。