1.4 制订我国会计准则的指导思想及其机制选择

1.4.1 制订我国会计准则的指导思想

会计准则的制订是一项系统工程，涉及到各个方面，必须做好各方面的准备工作。步子要稳，工作要细，既要解放思想，勇于创新；又要尊重科学，实事求是。为了使会计准则建设更好地满足经济发展和管理的要求，在我国会计准则制订工作中应当遵循以下指导思想。

1.结合我国国情，有利于促进国民经济的持续、健康、协调发展

长期以来，随着我国经济的发展，在会计工作的组织管理以及会计核算的方法和程序等方面积累了很多宝贵的经验，这是十分宝贵的财富。在会计准则建设工作中应当认真总结，使之系统化和条理化，上升为理论，并充实到会计准则中去。从根本上说，建立会计准则不仅是我国会计管理体制的自我完善，而且是我国完善社会主义市场经济体制的重要举措，是新中国会计改革与标准建设史上新的里程碑。因此，会计准则的建设必须有利于提高会计信息的质量和决策有用性，有利于发展多种经济形式，扩大对外经济的交流和合作，有利于更好地发挥政府会计管理的职能，满足国民经济宏观调控的需要，促进国民经济的持续、健康、协调发展。

2.具有通用性和权威性

会计准则应当打破部门或行业的界限，其内容应包括各个行业、各种会计核算业务的共同方面，能为所有以营利为目的的经济组织和广大会计工作者承认和接受，同时要尽可能采用国际通行的办法，以利于中国会计的国际化；此外，还要从我国财会人员、决策部门和管理者的现有会计素质出发，使会计准则易于理解，便于执行。

3.借鉴国际经验，具有层次性，并分步实施

会计准则作为一种国际通用的商业语言，不仅是一种会计技术标准，同时也要受本国社会经济、政治和法律制度的影响。因此，在会计准则建设工作中，既要充分吸取西方国家制订会计准则的成功经验，又要从我国国情出发，对西方国家的会计准则进行科学地分析，既不能盲目排外，全盘否定，也不能不加分析，照抄照搬。在会计准则体系方面，应当具有一定的层次性，因为构成会计核算和控制内容的会计对象本身就是一个具有一定层次的系统，作为对会计核算进行指导、规范的会计准则也必然具有一定的层次，分别规范不同层次的会计核算工作。在会计准则的实施方面，可采取分步实施的战略。鉴于我国上市公司会计基础较好、会计队伍素质较高、实施条件较为成熟，因此，会计准则可先在上市公司中实施。在此基础上，逐步总结经验，分析实施效果，在条件成熟时再将实施范围扩大到各类企业。