《侵权责任法》历时7年于2009年底通过。在此过程中,立法机关对惩罚性赔偿的态度也不断发生变化。从最初的未规定惩罚性赔偿,到采纳了大多数学者的意见,在《侵权责任法》中规定惩罚性赔偿,再到具体内容表述的变化,立法机关最终在产品责任中规定了适用范围较窄、适用条件较严的惩罚性赔偿制度。