三、县域电商发展的理念

基于上文的讨论，笔者认为各地在推进县域农村电商发展的过程中需要遵循以下五个方面的基本理念。

一是创新发展。以“云、物、移、大、智”为代表的技术创新方兴未艾，电子商务领域的业务创新不断涌现，正呼唤着相应的理念创新和治理创新。微商的爆发让许多人始料未及，以网约车为代表的，基于网络平台的分享经济令过去的监管方式捉襟见肘。这些技术的更新乃至新业务的兴起，顺应了电商发展的趋势。县域干部在面对和处理伴随新业务潮流而生的各种问题时，一方面不能因噎废食，另一方面应因势利导，更重要的是需要制度创新，县域电商正是现行电商推进方式和监管规则所面临的新命题。随着我国电商进入“成年期”，利益博弈将更加显性化，制度创新比以往任何时候都更加必要。

二是协调发展。在电子商务领域，县域电商和农村电商的全面引爆是自“十二五”末开始并将延续至“十三五”的重大趋势之一。2015年底，我国农村电商点已经增加到25万个。“十三五”期间，随着覆盖范围的快速扩大，县域农村电商很快将从“早盘布局”阶段进入到“中盘绞杀”阶段，不同平台或商业模式之间的竞争与合作，将进一步凸显。客观而言，不同电商模式会对县域经济产生不同影响，所以以电商推动各地经济转型升级也会呈现出不同的政策选择和路径选择。协调发展的理念，除了大力鼓励发展县域电商，进一步缩小城乡差距外，还要在地方电商政策的选择上，尤其在电商与店商、外来与本地、增量与存量的博弈上，强调各主体之间的利益平衡与协调发展。

三是绿色发展。“十二五”是我国电子商务发展突飞猛进的五年，网络零售占社会商品零售总额的比例从3.2%上升到12.9%。据国家邮政局监测数据显示，2015年“双十一”主要电商企业全天共产生快递物流订单4.6亿件，同比增长65%，全天邮政、快递企业共处理1.48亿件，同比增长67%。随着电商体量的迅速增大，转变电商发展方式，走绿色电商道路的迫切性日益突出。在“十三五”期间，电商发展需要遵循绿色发展的理念，以往长期存在并不断扩大的某些不利环保和资源浪费的问题将得到明显的改善。

四是开放发展。电子商务的发展，尤其是县域农村电子商务的发展，离不开线下服务体系的支持，而线下服务体系的建设不是单个企业所能胜任的，需要政府和社会一起参与建设。对县域和农村的电商服务体系而言，它应该是一套符合本地发展情况、适应本地资源和产业禀赋的线下基础设施，并向所有愿意且有能力使用的参与主体开放，县域农村电子商务的发展需要各地建立一套开放接入、资源共享的服务体系，这是“十三五”期间县域农村电子商务开放发展的实践要求。

五是共享发展。在电子商务日益主流化的同时，如何增进更多社会成员的电商福祉，特别是让弱势群体也能从电商发展中有更多的获得感，是今后县域电商贯彻共享发展理念的重要任务。其中，电商扶贫自然是重中之重。2016年，国务院扶贫办已经开始作为主管部门之一，与财政部、商务部一起共同组织实施第三批全国电子商务进农村示范县工作，2016年年底，国务院扶贫办发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，专门就县域电子商务在扶贫开发方面的意义、作用、原则、目标和任务进行系统的阐述。“十三五”期间，在共享发展的理念指导下，我们可以期待电商扶贫的政策体系、工作部署和推进机制将会进一步完善，贫困县、贫困村和贫困人口也将获得政府资源和社会资源的更多帮助，电子商务将为精准扶贫提供更多的助力。