5.山东省节能服务产业发展现状如何？

2013年，山东省不断创新思路，加大措施，狠抓落实，积极推行合同能源管理机制，大力发展节能服务业，取得了积极成效。本节从以下几个方面介绍山东省节能服务业的发展现状。

（1）节能服务业规模不断壮大

2013年，山东省新增66家国家备案资质的节能服务公司，备案的节能服务公司达到284家，居全国第三位。据测算，全省节能服务业实现营业收入210亿元，比上年增长20%以上。其中，重点调度的206家节能服务公司实现营业收入41.59亿元，同比增长28.45%；利税6.12亿元，同比增长26.25%；利润4.29亿元，同比增长32.18%；从业人数达到10744人。

（2）合同能源管理项目稳步推进

随着合同能源管理机制的推广，利用合同能源管理模式进行改造已经成为推动节能减排的重要手段。2012年/2013年度，山东省共向国家报送了90个申请国家财政奖励的项目，项目年节能量19.69万吨标准煤，申请国家财政奖励资金4726万元，项目数、年节能量、奖励资金额均占全国的1/6以上。2013年，山东省206家节能服务公司共实施325个合同能源管理项目，项目总投资15.48亿元，实现年节能量106.33万吨标准煤，节能收益12.72亿元。改造项目涉及余热余压利用、锅炉（窑炉）改造、建筑节能改造、能量系统优化等。实施项目较多的前三个领域是余热余压利用、锅炉（窑炉）改造和建筑节能改造；项目节能量较大的前三个领域是余热余压利用、建筑节能改造和锅炉（窑炉）改造（见表1）。

表1　2013年山东省项目改造类型统计表

（3）部分区域节能服务业发展势头较快

济南、烟台、潍坊的节能服务公司表现突出。2013年，三市节能服务公司共实施合同能源管理项目184个，项目数占全省的56.62%（见表2）。济南、烟台、潍坊等市大力发掘节能潜力，召开项目对接会和座谈会，及时掌握节能服务业发展状况，为节能服务业发展打下了良好基础。通过推行合同能源管理机制，有效推动了节能减排工作。

表2　2013年山东省各市实施项目情况表

（4）重点节能服务公司快速成长

围绕锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机节能改造和公共领域节能，一批节能服务公司快速成长起来。年营业收入过亿元的节能服务公司达到7家，其中山东泰华电讯有限责任公司年营业收入达到2.31亿元，位居山东省节能服务公司首位；年节能量5000吨以上的节能服务公司44家，其中山东海德尔节能技术有限公司实施的项目年节能量达到17.5万吨标准煤，节能量居全省第一；年实施项目5个以上的节能服务公司15家，其中山东海德尔节能技术有限公司实施了水产养殖行业的废水余热利用技术改造项目34个，数量居全省第一；山东信和节能服务有限责任公司等12家企业荣获省政府节能奖表彰。重点节能服务公司项目情况见表3。

表3　重点节能服务公司项目情况表

（5）政策环境逐步完善

国家税务总局、国家发改委发布了《关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》（国家税务总局 国家发展改革委公告2013年第77号），对实施合同能源管理项目过程中所涉及的资产税务处理问题、权属转移过程中的收入确认、合同能源管理项目确认等问题做出了规定。省经信委（节能办）组织召开全省节能服务业工作会议，分析节能服务业发展情况和面临的形势，研究加快节能服务业发展的对策措施，加强金融机构、用能单位和节能服务机构等单位的信息交流与合作，推进实施合同能源管理项目。建立了山东省节能服务业调度系统，制定了《山东省节能服务业调度制度 》，加强对全省节能服务业发展情况的调度分析，及时掌握新情况、新问题，为政策制定提供支撑。