一 深入开展“十三五”规划编制前期研究工作

“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党中央、国务院对做好“十三五”规划编制工作高度重视，省委省政府也对启动江苏的“十三五”规划编制工作进行了专门部署，明确了工作安排。前期研究工作至关重要，是科学谋划江苏“十三五”发展、科学编制江苏“十三五”规划的基础。必须立足世情、国情、省情的大背景，把握经济发展的新变化，关键是把握好以下三个方面。

第一，要把握我国发展“三期叠加”阶段的新特征。当前世界政治经济格局正处于深刻变化之中，尽管我国发展处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化，同时我国发展进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，加上宏观经济环境的复杂性、政府调控的主动性的综合作用，支撑经济快速增长的基础条件也发生了很大变化。经济增速与过去相比呈现一个结构性的下降，由高速向中高速换挡，实行转型发展将成为新常态。如何认清经济新常态的新特征是我们谋划“十三五”必须解决好的一个重大问题。

第二，要把握全面深化改革的新任务。根据党的十八届三中全会决定，“十三五”时期要在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果，完成这个决定提出的改革任务，所以全面深化改革应当是“十三五”时期的主旋律，要更多地依靠改革激发市场活力、增强发展动力、充分释放改革红利。江苏作为东部沿海省份，在全面深化改革上要力争走在全国前列。

第三，要把握中央对江苏工作的新要求。2013年3月习近平总书记对我省提出了深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设三大战略任务，具有很强的针对性，必须作为江苏推动“十三五”科学发展的主要着力点，力求率先取得更大突破，起到带头作用。我们要把握好上述新变化、新特征、新任务、新要求，以新视角、新理念、新思路对“十三五”发展的重大问题开展深入的前期研究，为编制好“十三五”规划提供理论依据、学理支撑和经验借鉴。