一 环南中国海海陆区域经济 一体化建设的基本命题

（一）环南中国海海洋经济区的范围和特点

环南中国海海陆经济一体化，是指在已建成的中国—东盟自由贸易区的基础上，中国（台、港、澳地区）和东盟国家向海洋延伸并环南中国海的经济一体化建设。

环南中国海海洋经济区，狭义上是环南海周边地区（包括中国台湾、香港、澳门）和新加坡、泰国、柬埔寨的沿海地区，广义的环南中国海海洋经济区包括中国（台、港、澳地区）加东盟十国。笔者所提出的“环南中国海海洋经济区”概念，由三部分组成，其一是中国华南和西南地区的9个省份（即泛珠“9+2”中的9个省份和港、澳地区），其二是属于大中华经济圈的中国台湾，其三则是东盟十国。在经济区内声称有利益关系的美、日、印度、澳、韩等国家，都在其外。

南海周边国家和地区共处南海这一共同的海洋区域，无论面积大小、实力强弱，在经贸往来、信息共享、权益维护、地区和平稳定等方面，都无可避免地有着紧密海上联系，是彼此之间经济、科技、文化合作的重要领域和必要环节。就我国而言，应该立足当今世界经济一体化和区域化集团发展的历史潮流，参照世贸组织等国际经贸组织的规则组织生产经营，根据我国和南海其他国家在不同产业和不同地区间的相对经济发展优势、资源禀赋优势及政策导向优势，抓住历史机遇，积极开展区域间、国际间的双边和多边合作，加强彼此间的经贸往来，拓展经济发展的时空范围。

海洋经济是一个基于经济、科技、社会和开放的陆海一体区域及系统创新体系，它对区域经济社会的发展和新兴产业的形成有着广泛的影响。合理的经济合作模式的构建，将在实现海洋产业的持续发展的同时，使沿海和腹地经济优势互补，互为依托，实现共同发展。

综合考虑未来海洋经济发展趋势，结合当前我国与周边国家合作现状，确定环南中国海经济区近期的发展目标是：在中国—东盟自由贸易区的基础上，以平等合作、互惠互利为原则，努力探索并初步建立环南海相关国家和地区的海洋经济合作的内容和机制以及时间路径安排，促进环南中国海经济区内的各经济要素低成本流动，使环南中国海海洋经济区成为带动周边各国和地区经济发展、科技进步、文化繁荣、生态环境优美、安全和谐的重要平台，成为未来具有全球影响力的海洋经济区域合作典范。

（二）环南中国海海陆一体化经济区，是中国与东盟多种经济区和自由贸易区组合的完整版

在中国—东盟自由贸易区内部，要实现商品、资本等市场经济的要素无障碍自由流动，不是一步到位的，它要受到各国经济制度、经济发展水平以及自然条件的制约。由于东盟国家内部发展的不平衡，以及我国各省区发展的不平衡，中国与东盟这两个大经济体要达到比较统一，全面接轨的制度安排尚存在比较大的困难。这样，我们可以采取次区域合作这一灵活变通的合作模式，以弥补大区域合作之不足，让经济发展水平相近国家、地区先走到一起，结成新的合作机制，更切实地发挥区域合作这一经济发展的重要工具、杠杆的作用，从而分阶段、分区域、分领域实施一体化进程，先易后难，稳步、不断推进。

从某种意义上讲，环南中国海海洋经济区与2003年国务院批准《全国海洋经济发展规划纲要》中提出的南海北部海洋经济区、北部湾海洋经济区、海南岛海洋经济区，与最近十多年来中国和东盟陆续提出和建设的大湄公河经济区、泛北部湾经济区、泛珠江三角洲经济区等都是中国—东盟自由贸易区下的次区域合作，它们之间存在交叉、叠合、包容和涵盖关系，在区域合作机制上进行衔接、吸纳、融入，在功能上相互补充、相互促进、相互利用。从地理上看，笔者提出的环南中国海海洋经济区中的“泛珠三角区域”处于中国—东盟自由贸易区的中心位置，也是结合部位，其地缘特征十分突出。它在地域上形成了一个连接中国与东南亚、南亚的地理大板块；在功能上成为临海、临边，直接与东盟国际市场连接的双向开拓的经济大通道大走廊。东盟在“泛珠三角区域”诸省区的对外经济关系中都居于十分重要的地位，广西、云南凭借其地缘优势，跟东盟接壤的越南、缅甸、老挝经济联系日益紧密，特别是华南经济大省的广东省更是占据了中国与东盟外贸的三分之一，双边投资也居全国之首。无论中国还是东盟，对外贸易均是以海上贸易为主，广东拥有与东盟之间海上运输距离最短的地缘优势，而且在港口群建设方面已具备一定的基础。广东的港口群已成为华南乃至中南和西南地区的港口航运业的龙头。其中，湛江港，东临南海，西靠北部湾，北倚大西南，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲航程最短的港口，是华南地区最大的主枢纽港，也是西南地区货物进出口的主航道。广东发挥其海域优势及海运价格竞争力优势而积极打造的海上物流中心和转运中心，已成为中国—东盟自由贸易区、西部大开发和北部湾经济区建设的“桥头堡”，全国其他省区货物由陆路、水运或空运的途径取道广东经海运进出口东南亚国家。从通道互补的角度来讲，环南中国海海洋经济区充分发挥了海运的优势，而东盟自贸区主要以陆路交通网络相连接，二者相互补充，犹如一只蝴蝶的两翼，双翼齐飞。从经济空间的互补角度讲，环南中国海海洋经济区是中国—东盟自由贸易区的扩展和后院，而中国—东盟自由贸易区又是环南中国海经济区的示范和依托，共同成为环太平洋经济区的重要一员。环南中国海经济区同时也弥补了其他经济区陆路运输的不足，将有力地推动泛北部湾经济区的发展和泛珠江三角洲经济区以及闽台海陆经济区的融合与发展。

另外，“泛珠三角”与东盟在资源与产业结构上具有很强的互补性，双方优势互补的贸易形式逐渐由“产业间”走向基于规模经济和差别产品的“产业内贸易”，且贸易产品范围不断扩大，正在形成互补性的分工；双方投资规模不断扩大，投资合作形式不断创新、领域不断扩大，从直接投资为主向重组兼并、股权置换、收购、参股等多种方式发展，投资领域从传统的商品贸易向建立境外生产基地、开展境外合作以及设立境外研发机构和营销网络等方向发展。经济合作的加强带动了人民币的国际化，催生了区域强势货币，环南中国海经济区的构建将加速人民币的区域化、国际化，成为亚洲地区乃至全世界重要的结算工具，必将极大地推动中国—东盟自由贸易区、西部大开发、泛北部湾经济区和大湄公河经济区的发展，全面加速区域经济一体化的进程，提高我国的国际地位。