四 两岸对亚太及南海问题的战略考虑

1．两岸在南海问题持相同立场：主权问题不容退让

中国大陆对南海领土主权问题，一向主张“和平共处五项原则”, 这是不变的立场；而“主权在我，搁置争议，共同开发”，则是中国大陆作为南海周边各国安全机制的概念基础。显然，大陆对于南海问题的立场是坚定的，能让步的空间实在有限。而台湾“行政院”大陆委员会于日前举行第187次咨询委员会议，主题为“南海问题与台湾对策”，其对南海主权的立场为：“对于南海主权问题，政府应具体表达我方主张并建立完整的对外论述，以维护我在此区域既有权益。在南海主权问题上并无退让空间。”由此可见，两岸在南海主权问题的立场上是一致的。

2．两岸在南海问题处理上的不同做法

大陆以军事力量作为南海战略的后盾。根据学者杨念祖的看法，中国大陆南海战略的战略目标：一是捍卫领土主权的完整；二是奠定大国与区域强权者的基础；三是延伸军事冲突解决区；四是确保海上能源航道安全；五是发展远洋战略能力的培养。这些目标随着大陆综合国力不断提升，也促使中国大陆积极建构能够匹配自身大国地位的军事武力，扩大远洋兵力投射能力，以满足其战略利益。中国大陆在亚太战略布局及处理南海问题无非是以军事达成外交目的，保护其经济利益，透过双边合作，加强与周边国家经济贸易往来，另外，透过既有的国际合作机制与周边国家经贸互动。

台湾试图透过搁置争议化解南海冲突。台湾“行政院”大陆委员会第187次咨询委员会议，讨论主题为“南海问题与台湾对策”，其对南海问题的具体做法为：“我方在政策作为的拟定上可采弹性做法，但对于主权问题仍应具体主张我方立场。”“目前我与南海周边国家虽无法进行直接对话，但建议透过民间性质的智库或基金会，邀集相关国家之专家、学者进行学术交流或召开处理南海问题之咨商会议，寻求进行 ‘二轨’对话的可能性，以强化与南海周边国家之沟通。”

3．两岸在亚太战略布局上，是有不同的考虑

两岸在亚太战略布局上，由于双方综合实力的不同，因此是有不同的考虑。但是台湾在这方面的做法则更是明显：那就是亚太地区的战略布局，偏重在区域经济整合的参与，而极少会在军事与外交层次上的争取。另外，也鲜见台湾在南海主权或权益的坚持立场上，会与整个亚太战略布局挂钩来处理。这点确与中国大陆不同，因为北京在亚太战略与南海问题上，是以一体两面的原则来处理。因此，我们有时会发现：在南海问题——特别是主权领土争议上，两岸持相同立场，但在亚太战略布局上，两岸则各行其是。