第三节 美国、欧盟、日本现代服务业发展

一 美国现代服务业发展

美国现代服务业增长快、总量高，居世界领先地位。2014年，美国服务业的增加量达到GDP总量的75.6%。2010—2014年，美国金融服务业增长26.5%，教育和健康产业增长17%，均超过了服务业的平均增长率。目前美国现代服务业中的信息服务业、金融服务业、教育培训业、专业服务业、商务支持产业的总值已经超过4万亿美元，占美国经济总量的32%，接近服务业总体规模的一半。

形成良性循环的区域产业链是美国现代服务业得以发展的重要因素。纽约服装产业，好莱坞电影业，硅谷电子产业都在区域内形成了良好运转的产业链结构，研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展。纽约服装产业注重人才培养、服装设计、服装生产、商业运作等各个环节的紧密协作，形成服装设计、生产、销售的产业链；好莱坞电影业是集制片、后期制作、院线发行及动漫、游戏、小说、音像制品等周边产品为一体的产业集群；而硅谷区域内的创新环境，形成了高端电子产业环节与以风险投资、软件开发、研发设计为主的现代服务业紧密结合的产业链结构。

都市区成为美国现代服务业的核心载体。都市区是美国的产业核心区和人口聚集区。美国现有都市区361个，其中百万人口以上的有50个，居住人口1.6亿，占据美国总人口一半以上；美国都市区贡献了全国GDP的85%，提供了全国就业机会的84%和工作收入的88%。都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。随着城市化进程的发展，都市中心区中的一些制造业开始向外围转移，中心城区形成的“空腹地带”吸引了金融、科技中介服务、创意产业等知识型服务业的集中发展。

二 欧盟现代服务业发展

目前，欧盟是全球最大的服务贸易经济区，也是仅次于美国的世界第二大服务经济体。2012年，欧盟服务贸易增加值达到1730万亿欧元，占全球的25.2%。根据世界贸易组织的统计数据，2013年，欧盟服务贸易占全球服务贸易总额的40%。从产业构成看，伦敦是世界第二大金融中心，巴黎是国际知名的时尚之都，鹿特丹是欧洲第一大港口城市，法兰克福则是世界著名的航空城市，另外芬兰的基础电信，瑞典的现代旅游，瑞士的金融服务等都十分具有特色。

构建核心区域，形成产业集群是欧盟各大都市的主要发展策略。伦敦金融城在1.4平方公里的范围内云集了500家银行，180多个证券交易中心，每日外汇交易量达6300亿美元，是华尔街的两倍。目前，伦敦是世界三大金融中心之一，是全球最大的国际保险市场，场外金融交易市场，基金管理中心和外汇交易市场；另外，在金融城周边的内伦敦地区，形成了英国的商业中心、行政中心，拥有商业建筑面积160多万平方米，仅零售销售额就达到年均50.5亿英镑。巴黎形成了“一主两辅”的现代服务业布局，巴黎市区是城市主中心，集聚了巴黎70%的金融机构，60%以上的企业服务业，15%的商业中心。拉德芳斯是巴黎重要的企业集聚区和商务中心区，集聚了1600多家企业，包括法国最大的20个财团和20%的世界100强企业；马尔纳—拉瓦莱地区是研发服务及商业服务企业的集聚区，同时也是休闲产业的集聚区，世界知名的迪士尼就位于该区域内。

发挥区域优势，打造特色服务，形成区域核心竞争力。欧洲经济的快速发展，尤其是区域一体化进程加速，区域产业转型，城市化与信息化不断发展。许多区域发挥自身区域优势，努力打造特色服务，形成区域核心竞争力，从而引领地方产业走向高端，并形成带动区域经济发展的动力。如德国的法兰克福已成为整个欧洲的立体交通枢纽，拥有全球领先的航运设施，并建成了欧洲最大的现代化的机场，法兰克福机场一直位居全球前十名。另外，法兰克福的金融业、会展业等也得到快速发展，成为德国的重要的金融中心，国际著名的“会展之都”。与之类似的还有荷兰鹿特丹的港口物流业、瑞士的旅游业等。

三 日本现代服务业发展

目前第三产业占日本GDP的比重已经达到63%以上。从第三产业的贡献度看，批发零售、租赁与汽车服务、信息与通信业占据前三位。根据2005年日本《第三产业发展指数》，批发零售业在日本第三产业中占到了25.77%，位于各行业之首；个人与商业服务业所占比重为20.32%，位居第二；排在第三和第四的是情报通信与金融保险业，分别占到9.06%和8.90%。

东京现代服务业“一核”独大格局。2004年，东京服务业的总收入达到41.22万亿日元，不但在日本城市服务业中排名第一，并且比排名第二的大阪高出18个百分点。大阪、神奈川和爱知三大地区的服务业收入总和仍比东京少9.37万亿日元。东京服务业的企业平均规模为17051万日元，是日本服务企业平均规模的2.1倍。另外，东京服务业的就业人数为日本全国的16.87%，劳动力报酬总额为日本全国的22.13%，薪资水平达到了全国服务业平均值的1.31倍。

高端要素的高度集聚造就了东京现代服务业强势地位。东京GDP一直占日本GDP的30%左右，全日本资产超过10亿日元的大公司有近一半在东京，45%以上的上市企业也集聚于此；信息发布占到全国的1/3以上，网络服务的集中度高达80%；银行在东京所发放的贷款占其融资总额的41%，证券交易更是占到86%，是日本的金融和管理中心，是日本最大的商业、服务业中心，同时也是世界第三大金融中心，第三产业占地区GDP的比重达到80%以上。

四 国外现代服务业促进政策借鉴

随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，尤其是现代服务业成为各国竞争力的关键因素。美国、英国、日本等国政府均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展。政策涉及推动产业发展、税收优惠减免、优化基础环境、开放服务业市场等各个方面，对我国发展现代服务业具有一定的借鉴意义。

（一）产业发展政策

美国芝加哥市政府于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”，大力推动区域高技术产业发展，吸引企业集聚。到20世纪90年代后期，芝加哥吸引了摩托罗拉、朗讯等一批IT企业落户，区域高技术产业得以飞速发展。英国曼彻斯特市政府于2006年提出以巩固服务经济、迈入知识经济时代为首要目标的经济加速战略，大力推动商务、文化等现代服务业发展，着力构建产业适宜的发展环境，并努力协助企业培育人才。日本政府2006年颁布“新经济成长战略”提出服务业与制造业双引擎带动日本经济实现可持续发展的新战略，提出重点发展商务服务业、内容产业、健康服务业、旅游业等现代服务业，并将提高生活质量和商业运营效率作为服务业的发展目标。

（二）税收优惠减免

通过税收减免扶持产业发展是各国政府采用较多的措施。“9 ·11”恐怖事件之后，纽约为振兴下曼哈顿地区商务服务业等现代服务业发展，出台了一项包括商业振兴项目和下曼哈顿地区能源项目的经济振兴计划。提出对下曼哈顿地区符合条件的商务楼宇，给予房地产税和商业租税的减免优惠，并且为下曼哈顿地区的商业企业和高技术企业提供最长达12年的电力成本折扣优惠，最多可为业主节省约40%的电力费用。韩国政府也制定了强化服务产业竞争力的相关措施，并通过税收减免支持服务业发展。规定尤其对属于现代服务业的中小企业给予了大力支持，扩大减免税种，并增加特别税额扣除。另外，为支持服务业企业进驻产业园区，对服务业企业的财产税和综合土地税给予减免50%的状态等。

（三）优化基础环境

在推进区域现代服务业发展过程中，各国政府都十分重视营造良好的发展环境。英国曼彻斯特市政府着力解决住房、公共运输、土地供应等直接影响服务业企业发展的环境问题，积极促进经济与服务业的可持续发展。日本政府在“新经济成长战略”中提出，建立服务业研究中心，完善服务业统计体系，协助拓展服务业领域和国际市场，扩大服务业需求，制定政策措施推动人力资源培训、信息技术利用等，提高服务业生产效率和服务质量。

（四）开放服务业市场

美国大力促进《服务贸易总协定》、《金融服务协议》、《基础电信协议》等文件的签署。不仅积极推进北美自由贸易协议和亚太经合组织贸易自由化进程，还与加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亚等签订双边贸易协定，为服务业出口市场提供支持。另外，美国以信息技术为基础，建立全球共享信息通信网络，创造了一个全球性的信息市场，有力支撑了本国通信产业的发展。日本为推进本国现代服务业发展，自20世纪90年代以来，不断消除服务业相关的行业进入壁垒，推进会计准则国际化，努力接轨国际市场。2005年6月，日本政府制定了新的公司法，降低了公司设立门槛，减少了对公司经营活动的限制，提高了并购对价形式的灵活性。另外，日本政府还对民营企业开放了学校、医疗等公共服务领域，允许外国企业参与，并且在出入境和居住制度方面，延长技术人员居留期限，扩大国际相互承认信息处理技术人员资格等。