2015年环境保护电子政务发展情况

2015年，环境保护部紧紧围绕环境保护重点工作，以重大专项、业务应用、标准建设、信息安全为抓手，以“互联网、内网、专网”三大网络资源平台为依托，不断提升环境保护电子政务建设水平，深化电子政务应用，电子政务发展取得明显成效。

一 电子政务建设与成效

（一）信息化工程规划实施稳步推进

1．推进生态环境大数据建设，推动数据资源整合共享

启动生态环境大数据建设工作，印发《生态环境大数据总体方案》。组织地方申报大数据应用试点。完成大数据与环境管理专题培训，环境保护部系统近5000人参加。

开展数据资源整合工作。完成涉及环境保护部6个业务部门、15个业务系统的数据整合和接入工作，完成14类业务数据入库工作，整合结构化数据量达3.36亿条，初步形成业务数据应用基础条件。

完成2015年度环保专网信息资源中心（三期）项目建设工作，编制形成多维度信息资源目录体系。

2．推动生态环境保护信息化工程项目立项

围绕当前国家生态环境保护工作重点，结合国家重大信息化项目申报要求，组织协调工业和信息化部等九个共建部委开展了生态环境保护信息化工程项目申报立项工作。协调组织项目共建部委完成项目建议书和可行性研究报告的编制工作。编制生态环境保护信息化工程信息共享协议，并组织共建部委完成会签。

3．完成环境保护部电子政务内网建设项目立项工作

根据中央办公厅、国务院办公厅对国家电子政务内网平台建设工作的有关要求，编制完成《环境保护部电子政务内网建设方案》《国家电子政务内网建设集中立项初步设计文件》并报送国家发展改革委，完成部门立项工作。

（二）网络建设与运维成效显著

1．专网建设与运维管理

通过“环境保护部派出机构及直属单位网络和安全系统建设项目”建设，实现所有部属派出机构和直属单位接入专网。成立集中运维组，启动统一运维体系建设。规范环境保护部到32个省级节点、5个计划单列市节点100M互联网及VPDN业务网络建设。组织各省份完成2015年度线路租用工作。实施各省份连通率年度考核，推动省市县采用专线方式接入专网。

2．内网建设与运维管理

通过环境保护部机关身份证书管理系统升级改造工作，实现内网身份证书统一管理。对网络设备和服务器进行梳理，实现统一管理和监控。根据内网运维要求，部署相关管理工具，增强网络智能化运维水平。

3. “环保云”建设与运维管理

根据“环保云”建设思路，实施软硬件基础资源的集约化建设。以核心业务系统“云化”为目标，实现服务器虚拟化率在90%以上，初步形成“一朵云，两个资源地”的基本架构。

（三）电子政务系统建设效应凸显

1．内网电子政务综合平台及核心政务系统运行维护

配合环境保护部内部机构调整，完成部内网栏目改造工作。建设内网运维管理系统，规范内网运维管理流程。2015年共计组织日常巡检700余次，处理运维服务工单2000余条，处理故障事件6次，保障了部机关内网电子政务综合平台及相关应用系统的稳定运行。

2．专网电子政务信息交换平台及业务应用系统运行维护

积极开展应用系统建设和专网应用推广，完成电子政务信息交换平台、值班管理等22个应用系统集成工作。开展专网用户管理系统建设，实现全国环保系统23万名工作人员信息整理和入库。完成环境保护部机关、派出机构、直属单位及省级环境保护厅（局）、计划单列市环境保护局电子公文传输系统接入工作，实现电子公文单轨制传输。完成建设项目行政审批系统与国家发展改革委投资项目在线审批监管平台对接。组织电子政务应用系统培训班、专网运维工作培训班，累计培训220人左右。

（四）政府网站功能日趋完善

1．加强部政府网站管理与运维

贯彻落实政府信息公开工作要求，确保信息发布及时、准确、有效。配合环境热点及重要活动，适时推出专栏专题，开展主题活动宣传。2015年，网站新增中文文章11000余篇，新增专题栏目7个。网站数据中心完成水质周报GIS发布系统，新增数据近312万条，其中全国重点城市空气质量小时报数据新增294万条，发布城市空气质量日报的城市由2014年的174个扩大到367个。英文网站累计发布全英文信息586篇。全年实行全天候安全监控并有针对性地开展安全巡检、保障安全稳定运行。发布《环境保护行政主管部门网站建设与维护技术导则》。启动政府网站升级改版工作，开通部长信箱，配合纪检部门开设纪检举报平台。

2．开展政府网站普查与网站群建设工作

配合开展第一次全国政府网站普查，承担自查和整改工作。整合调整120余处不再产生信息和内容更新不及时栏目，处理30余处不可用链接，完善2处网站互动功能。编制《环境保护部网站群建设方案》，已在派出机构开展试点，陆续启动华东核与辐射安全监督站、华南核与辐射安全监督站、西北核与辐射安全监督站、西南核与辐射安全监督站和东北环境保护督查中心网站建设工作。

（五）信息安全保障能力持续提升

1．做好特殊时期网络与信息安全保障

“两会”期间，对在京重要直属单位网站进行远程监控，每日向国家网络与信息安全信息通报中心汇报安全动态。“抗战纪念日”期间，安排专业安全技术团队，对部网站与各派出机构、直属单位网站进行远程检测，并对部网站实行7 × 24小时安全监管。

2．积极开展行业信息安全检查工作

编制2015年度信息安全检查工作方案，组织完成部分单位现场检查工作，完成《2015年环境保护行业信息安全检查总结报告》。

3．认真做好数字证书管理工作

完成专网用户证书制作和发放，加强各系统接入专网用户管理，梳理RA制证流程，起草《环境信息专网用户管理办法》《环境保护部RA系统管理方案》。

4．充分发挥行业安全技术引领先导作用

完成环保行业信息安全综合监管平台构建。加强重要信息系统安全监管，2015年对环境保护部派出机构、直属单位及省级环境保护厅（局）共计62个网站进行远程监控，形成风险报告，组织安全整改。举办了首次环保行业信息安全培训班。编制完成《环境保护部电子政务内网普通密码设备配置方案》。

二 经典案例

国家环境信息与统计能力建设项目是环境保护部近年来实施的一项重大环境信息化基础工程。自2009年起组织实施，项目投资5.79亿元。2013年完成32个单项建设任务。2014年完成工程分项、技术分项、档案分项、财务分项的初验工作。2015年深入拓展和挖掘应用成果，全力筹备项目竣工验收。通过项目实施，建成覆盖部、省、市、县“三层四级”环境保护部专网，实现了环境保护部机关与直属单位、31个省级环境保护厅（局）、389个地（市）环保局和2799个县级环保局互联互通，基于专网构建了环境数据传输与交换平台、应用支撑平台、空间服务平台，初步形成环境信息化基础支撑能力。

三 发展建议

1．加快政务信息资源共享开放

建立完善部委、各级政府电子政务协调发展机制，加强对政务信息资源共享开放立法，制定政务信息资源开发利用相关技术标准，加快推进跨部门、跨领域信息共享。

2．加强电子政务建设资金保障

电子政务是一项长期性的工作，电子政务发展需要稳定的建设和运维资金，以保障电子政务建设的可持续性。

3．推动电子政务业务协同

为推动“一体化”政府建设，建议加强部门之间的信息共享和业务协同，注重电子政务公共服务平台建设，推动政府部门之间审批业务的无缝衔接和协同，更好地服务社会公众。

4．加强大数据挖掘应用

加强政府部门信息的获取能力建设，注重数据汇聚和挖掘分析，加强大数据创新应用。

（环境保护部办公厅）