一 从一项调查说起

为了解公众对农业的认识程度和水平，我们于2009年6月在北京和山东潍坊两个地区进行了关于农业功能认知的访谈。访谈对象共计346人，其中男性184人，女性162人；年龄分布在9～78岁，平均年龄为32岁；涉及农民和农民工36人，城市居民（包括出租车司机、商店职工、公司职员、国家事业单位职员等）105人，也包括市、县、乡公务员（75人），大、中学教师（21人）、学生（103人）和新闻工作者（6人）。访谈内容很简单，就是围绕“农业有哪些作用”“没有农业会怎样”的主题，考察被访谈对象对农业功能的认识。结果发现受访者对农业功能的认知表现出高度一致性和单一性。

农业能为我们提供什么？这似乎是一个人人都能回答的问题。

没有农业我们吃什么？“农业可以给我们提供粮食。”绝大多数人懂得这样一个道理。

“农业还可以为我们提供蔬菜、肉、蛋、奶。”一部分人做了这样的回答。

“农业还可以提供工业原料。”少部分人认识到农业与工业的关系。

“没有农业怕什么，我每天就吃肉、喝奶！”也有个别人这样回答，他不知道畜牧业也是农业，不清楚猪、羊、牛、鸡需要吃的饲料来源于种植业。

其实，“农业能为我们提供什么”是一个十分复杂的问题。大多数被访者对农业的理解还停留在“提供产品”的认识阶段，占全部被访者的95.1%。进一步分析发现即使这一认识，也是不全面的，其中有26.6%的被访者对农业的认识仅仅限于提供粮食。可见，他们还不清楚农业提供产品的基本含义，个别人甚至把畜牧业、渔业、蔬菜、水果的提供都排除在农业以外。有57.8%的被访者回答：“农业除了提供粮食，还提供蔬菜和肉、蛋、奶。”有28.9%的被访者认识到穿衣也有农业的贡献。有29.2%的人回答了“农业可以为工业提供原料”。

被访者对农业生态功能的认识十分缺乏。尽管有95.8%的被调查者认识到“农村空气新鲜”“乡村风光”等，但认为这与农业有关的仅占9.2%，他们能够明确提出农业具有“保持水土”和“净化空气”等生态功能。这部分人主要集中在受教育程度较高的群体中。大多被访者不了解农业的生态功能。个案访谈发现，导致这种现象的原因主要有两个：一是人们的农业生态需求与农业生态功能认知相分离，人们说不清楚自己需要的东西由何而来；二是农业生态功能与林业生态功能的认知混淆。调查发现，人们已经形成这样的思维定势：农业的功能是提供农产品，林业的功能是保护生态。把农业与林业截然分开，缺乏对农业生态功能的基本认识。

能认识到农业文化功能的只有5.5%，全部是大学的相关专业人员（教师和学生）。调查发现，被访者难以把文化与农业联系起来，对农业文化的理解很粗浅。首先，不了解农业文化的内涵。在被问及“你知道什么是农业文化吗”“你了解农业的文化功能吗”时，大多被访者表示难以理解和无从回答。其次，不了解农业与农村文化的关系。有些被访者注意到“乡风淳朴”“诚实守信”“守望相助”等是令人向往的品质，但对为什么会有这样的品质，如何才能保存这样的品质一无所知。农业在传统文化的保存与传承方面具有的不可替代的作用还不被人们所认识。

对农业社会功能有一定认识的仅有15.3%，而且是十分简单、朴素的认识，如“没有农业农民干什么”可以勉强地归为对农业就业功能的认识，“没有农业会天下大乱”算是对农业与社会安全关系的认知。84.7%的被调查者不能回答农业有什么社会功能。

此外，公众对农业政策关心不够。我们就是否知道“工业反哺农业”与“城市支持农村”政策进行了访谈。结果表明只有17.3%的被访者听说过“工业反哺农业”，有10.1%的被访者听说过“城市支持农村”。对该问题有所了解的人，主要集中在公务员、大学教师和大学生中，一般市民对此知之甚少，漠不关心。

“你知道政府有哪些支持农业的政策吗？”

对这个问题的回答，除了少数直接从事农业政策研究的人员和县、乡干部外，大部分人仅仅是听说过有这样的政策，他们并不知道政策的具体内容。

对于为什么要“工业反哺农业”与“城市支持农村”，几乎没有人能够准确回答。

对农业认知的调查结果，反映了公众对农业的了解程度还很低。对农业的认识是判断农业问题的基础。如果广大公众对农业的本质和功能缺乏科学的认识，就难以形成全社会范围的农业问题意识，农业问题的解决就会因缺乏社会认知基础而变得难以进行，或在贯彻执行农业政策时出现种种偏差，使农业政策难以正确落实。

只有公众对农业及其功能有了全面和深刻的认识，才能在全社会形成关爱农业、关心农民和支持农村的社会心理基础，才有助于农业和农民问题的解决。

然而，目前对农业的研究主要局限在农业科学和农业经济学两个领域。农业科学是从生物学规律出发，以生产农产品为目的进行研究与推广，最突出的是农业科技的创新、发明以及推广应用，目的是使农民掌握最新的农业科技，以获得更高的产出。农业经济学主要研究农业的投入与产出关系，研究农产品的流通。农业经济学对农业有一个影响广泛的判断，即“农业是国民经济的基础”。但是农业的基础地位在大多人的认知结构中仅仅局限在农业提供产品的功能方面。因此，有必要从社会学的角度研究农业的本质，阐述农业的功能性及其文化传承与保护，即建立农业社会学学科。从社会学角度研究农业，可以澄清人们对农业的模糊、片面认识，有助于形成全社会重视农业、关心农民的氛围。

考察农业离不开农民，对农业的理解也一定要把农业放在农业的社会特性和农业与农民的关系中来考察。历史上我们曾经有过惨痛的教训，就是把农业与农民这个不可分割的整体人为地割裂开来。在重视农业的同时忽视了农民的利益，甚至越是重视农业，农民的利益就越是受到伤害。结果使我们的农业长期徘徊在低水平状态，甚至长期不能解决温饱问题。因此，不能孤立地“就农业论农业”，而是要把农业问题与农民问题联系起来考虑。当我们从农业与农民关系的角度考虑问题时，我们就会发现，无论是在学术界还是在农业发展实践领域均存在着一系列的误区。这些误区不仅影响了农业政策的制定和执行，也影响到农业的健康和可持续发展。这里我们从“增加农民收入”的视角就以下四个方面存在的误区做些讨论。