传统企业融资难政府方面的原因

政府在传统企业贷款难的问题上负有很大的责任，解决传统企业融资问题很大程度上关系到我国的金融监管体制的改革。尽管国家和各省市政府及金融监管部门陆续出台了一系列旨在改善传统企业融资环境、扶持传统企业发展的措施，传统企业融资的信息环境、法律环境、社会环境及规划环境均得到不同程度的改善，但从整体上看，一个有助于推动传统企业融资的环境尚未完全形成。

具体来说，传统企业之所以融资难，来自政府方面的原因主要体现在以下几个方面：

一是政府的政策支持力度不够。政府的政策支持力度不够是造成传统企业融资困难的重要原因。许多发达国家都建立了传统企业特殊融资机制，如韩国的传统企业银行、日本的传统企业融资库等。这些机构一般由政府设立，在不同程度上依靠政府资金来扶持传统企业的发展。比照国外经验，许多国家对中小企业融资都采取各种优惠政策进行扶持，而在我国，目前还是大企业受到政府更多的重视和政策方面的倾斜，传统企业得不到资金上的便利和优惠。

二是在利用法律保护传统企业发展方面做得还很有限。对传统企业的发展缺乏完善的法律、法规的支持保障，目前只是按行业和所有制性质分别制定政策法规，缺乏一部统一规范的传统企业立法，造成各种所有制性质的传统企业法律地位和权利的不平等；法律对银行债权的保护能力不够，加剧了金融机构的“恐贷”心理。我国信用担保制度不健全。企业向银行贷款时必须提供有效的抵押担保，而传统企业融资往往有“金额小、时间急、频率高”的特点，而且自身实力不足，难以找到担保人。我国目前尚缺乏统一的传统企业服务管理机构，如传统企业担保机构、传统企业的信用评级机构等社会中介机构。

三是资本市场不够完善。由于我国资本市场发展较晚、发育不完善且迟缓，企业通过股票市场和债券市场直接融资所占比重较小。从发行债券融资的情况看，国家对企业发行债券筹资的要求十分严格，目前只有少数经营状况好、经济效益佳、信誉良好的国有大型企业能通过债券市场融资；股票市场上，虽然创建了传统企业板市场、创业板市场及新三板市场，但对众多的传统企业来说上市融资门槛仍然很高，传统企业更多的筹资方式还是银行借款。

四是信用担保环境的影响。目前，全国虽有各类传统企业担保机构，但为传统企业提供的贷款仍不能有效满足其担保需求，迫切需要进一步加强信用担保体系建设。信用担保体系的欠缺和不完善在一定程度上影响着传统企业的融资。尽管我国一些地方在尝试建立传统企业信用担保体系，但都处于初级阶段。在我国企业信用低下、传统企业融资的要素不完全时，靠传统企业自身所具有的信用担保条件，难以顺利完成融资任务。

面对上述情况，政府需要对市场经济环境下的传统企业进行扶持。政府要改变思想观念，更多在体制上放，而不是一切放之不管。要充分运用法律武器，发挥政府的强制性功能，为传统企业融资创造良好的环境。