在现代社会，行政机关并非只是单纯的执行机关，其同样担负着为社会提供规则和规范、供给制度的职能。充分发挥这一职能，并不断改进行政机关制度建设的水平，对行政机关提高依法行政水平和社会有序发展具有十分重要的意义。
