第二章 云南省低丘缓坡山地开发潜力

第一节 云南省低丘缓坡土地资源现状

一 低丘缓坡土地资源类型

将2009年云南省第二次全国土地调查统一时点变更数据库与坡度图叠加提取全省范围内坡度8～25度区域面积，全省共有理论低丘缓坡土地资源2171.9万公顷。其中剔除零星图斑后低丘缓坡土地资源合计1813.3万公顷，占全省土地面积的47.3%，其中农用地面积1618.0万公顷，占全省低丘缓坡土地面积的89.2%，占全省农用地面积的49.0%。农用地中，耕地为280.7万公顷，占全省低丘缓坡土地面积的15.5%，占全省耕地面积的45.0%；园地为98.6万公顷，占全省低丘缓坡土地面积的5.4%，占全省园地面积的60.0%；林地为1217.0万公顷，占全省低丘缓坡土地面积的67.1%，占全省林地面积的52.8%；草地和其他农用地21.8万公顷。建设用地面积25.1万公顷，占全省低丘缓坡土地面积的1.4%，占全省建设用地面积的27.0%；其他土地170.3万公顷，占全省低丘缓坡土地面积的9.4%，占全省其他土地面积的39.2%。

二 低丘缓坡土地资源坡度分布

（一）8～15度低丘缓坡土地资源现状

8～15度土地面积为544.5万公顷，占低丘缓坡土地资源的30.0%，占全省土地面积的14.2%。其中农用地面积478.9万公顷，占8～15度低丘缓坡土地面积的87.9%，占全省低丘缓坡土地面积的26.4%；农用地中耕地105.2万公顷，园地33.5万公顷，林地328.5万公顷，草地和其他农用地11.6万公顷，分别占8～15度低丘缓坡农用地面积的22.0%、7.0%、68.6%和2.4%。建设用地11.0万公顷，占8～15度低丘缓坡土地面积的2.0%，占全省低丘缓坡土地面积的0.6%；其他土地54.6万公顷，占8～15度低丘缓坡土地面积的10.0%，占全省低丘缓坡土地面积的3.0%。

（二）15～25度低丘缓坡土地资源现状

15～25度土地面积为1268.9万公顷，占低丘缓坡土地资源70.0%，占全省土地面积的33.1%。其中农用地面积1139.1万公顷，占15～25度低丘缓坡土地面积的89.8%，占全省低丘缓坡土地面积的62.8%，农用地中耕地175.5万公顷，园地65.1万公顷，林地888.5万公顷，草地和其他农用地10.1万公顷，分别占15～25度低丘缓坡农用地面积的15.4%、5.7%、78.0%和0.9%。建设用地14.1万公顷，占15～25度低丘缓坡土地面积的1.1%，占全省低丘缓坡土地面积的0.8%；其他土地115.6万公顷，占15～25度低丘缓坡土地面积的9.1%，占全省低丘缓坡土地面积的6.4%。

三 低丘缓坡土地资源海拔分布

全省海拔500米以下的低丘缓坡土地面积12.4万公顷，仅占总量的0.7%; 500～1000米的低丘缓坡土地面积146.7万公顷，占总量的8.1%; 1000～1500米的低丘缓坡土地面积423.3万公顷，占总量的23.3%; 1500～2000米的低丘缓坡土地面积621.7万公顷，占总量的34.3%; 2000～2500米的低丘缓坡土地面积60.9.2万公顷，占总量的33.6%。全省近70.0%的低丘缓坡土地资源集中在海拔1500～2500米的区域。

四 低丘缓坡土地资源州市分布

全省低丘缓坡土地资源数量较大，在全省16个州市都有分布，除怒江州和迪庆州地处高海拔高山地区，低丘缓坡土地资源数量相对较少外，其他州市低丘缓坡土地资源总量都在60万公顷以上，低丘缓坡土地资源总量在100万公顷以上州市就有普洱市等8个州市，占到全省州市数量的一半。8～15度低丘缓坡土地面积较大的州市主要有曲靖市、普洱市、文山州、楚雄州和西双版纳州，其面积都在40万公顷以上；15～25度低丘缓坡土地面积较大的州市主要有普洱市、临沧市、文山州、楚雄州、红河州和大理州，其面积都在100万公顷以上或接近100万公顷。同时海拔在500米以下的低丘缓坡土地资源主要分布在红河州和文山州；海拔在500～1500米的低丘缓坡土地资源主要分布在普洱市、文山州和西双版纳州；海拔在1500～2500米的低丘缓坡土地资源主要分布在曲靖市、普洱市、楚雄州和大理州。

五 低丘缓坡区域农用地分布

全省各州市低丘缓坡土地资源都是以农用地为主，农用地面积占低丘缓坡土地面积的80%以上，农用地面积在100万公顷以上的州市有曲靖市、普洱市、临沧市、楚雄州、红河州、文山州、西双版纳州和大理州。其中低丘缓坡的耕地资源主要分布在曲靖市、昭通市、普洱市、临沧市、红河州和文山州，其耕地面积都在20万公顷以上。林地是全省各州市低丘缓坡的主要土地利用类型，其比例都在50%以上，其主要分布在普洱市、楚雄州、文山州和大理州，其面积都在100万公顷以上。园地主要分布在普洱市、临沧市和西双版纳州，其面积都在10万公顷以上。

六 低丘缓坡区域建设用地分布

全省低丘缓坡区域中现有建设用地的面积比例较低，仅有昆明市、曲靖市和昭通市的低丘缓坡建设用地面积占到辖区内低丘缓坡土地面积的2%左右，其他州市都在1%左右，迪庆州最低，仅占到0.3%。从低丘缓坡建设用地的资源总量来看，昆明市、曲靖市、昭通市、普洱市、楚雄州、红河州和文山州的低丘缓坡建设用地面积相对较大，都在2万公顷左右。

七 低丘缓坡区域其他土地分布

全省低丘缓坡土地资源中其他土地面积占到9.4%，其主要分布在昆明市、曲靖市、丽江市、楚雄州、红河州、文山州和大理州，面积都在10万公顷以上，但其多分布在远离城镇的低丘缓坡区域，目前建设开发利用的难度较大，成本较高。