第三章 中国及各地区社会发展一体化指数

一 社会发展一体化指数排序与进展

（一）各地区社会发展一体化指数排序及变化

从全国层面和省级层面的指标数据来看，与2012年相比，2013年我国社会发展一体化格局依然是：社会发展一体化虽有波动但依然保持了进步，经济发达地区的多数省份社会发展一体化依然处于全国领先位置且水平较高，省份之间的发展差距有所扩大，东部与西部、东北地区之间的差距扩大，但东部与中部地区之间、东北地区与中西部地区之间的差距有所缩小。

1．2013年排序

2013年，社会发展一体化指数分值处于前5位的依次是北京、上海、天津、浙江和江苏。这些省份均处于我国经济最发达的地区，因此，位于全国前列属于正常。2013年排在末尾的5个省份分别是云南、广西、青海、甘肃和贵州，均为经济发展欠发达的西部地区或少数民族地区（见图3-1）。

2．2012～2013年排序变化

与2012年相比，2013年各省份社会发展一体化指数排序变化的特点表现如下。

第一，排序变动较为突出和明显，变动幅度大于2012年。2013年有22个省份排序发生变化，部分省份排序变动幅度较大，其中湖南、海南和陕西分别上升13个位次、7个位次和4个位次，广西和广东分别下降5个位次和4个位次。

第二，北京取代上海时隔1年重返榜首。

第三，前10位排序最为稳定，8个未发生排序变化的省份中有5个是前10位的省份，而且变动幅度很小，基本上只有1～2个位次。

第四，后10位排序变动幅度较大，2012年排名后10位的省份中，除前面所述的广西、湖南和海南变动幅度较大外，云南和宁夏分别上升和下降了3个位次（见表3-1）。

（二）中国及各地区社会发展一体化进展

1．2012～2013年：社会发展一体化水平继续提升，但提升速度大幅下滑

2013年社会发展一体化指数均值比2012年提高了1.02%，表明社会发展一体化水平继续提升，但提升速度大幅下滑，比2012年下降6.53个百分点，社会发展一体化进展连续两年大幅下滑，30个省份中有18个省份社会发展一体化水平下降（见表3-2、表3-3、图3-2）。

社会发展一体化提升速度大幅下降的主要原因是：教育、卫生和文化均衡发展一体化水平下降。三个一体化水平的下降与农村人力资源素质相对水平下降、农村文化消费水平相对下降等有关，同时，国民经济正处于结构调整过程中，经济结构调整导致的经济增长速度减缓，一定程度上影响到各级政府对农村一些社会事业发展的投入和建设力度。但是，各地农村低保、农村基本养老等社保标准以及新农合报销范围和标准的提高，使社会保障均衡发展水平依然提升较大，从而使社会发展一体化水平仍有所提升。

2．社会发展一体化的省际差距进一步扩大

2013年，第一章所描述的社会发展一体化省份之间差距继续扩大（见表1-8）。从30个省份社会发展一体化指数分值的情况看，2013年有20个省份的社会发展一体化分值低于全国0.5466的平均分值，2012年为18个省份；最低的贵州仅是全国平均分值的68.05%。相反，处在第1位的北京，2013年的分值是全国平均分值的186.46%，而2012年第1位（上海）是全国平均分值的180.74%, 2013年比2012年扩大了5.72个百分点。通过社会发展一体化分值最高与最低的省份进行比较，可以看到两者的差距也在扩大。2012年最高分值是最低分值的2.68倍，2013年则扩大到2.74倍（见表3-2）。

从环比发展的变化情况看，2013年，多达60%的省份社会发展一体化指数分值出现下降，其中，下降幅度最大的是广西，下降10.42%，广东、甘肃、吉林和青海均下降5%以上（见表3-3）。

3．社会发展一体化水平的区域差距变化有所差异

2013年，东部和中部地区社会发展一体化水平分别提升1.98%和3.73%，均高于全国平均提升水平，而西部和东北地区分别下降0.42%和2.95%，东部与中部地区之间社会发展一体化水平差距缩小，而其与西部和东北地区之间的差距扩大；中、西部地区与东北地区之间的差距缩小（见图3-3）。