二 教育均衡发展指数排序与进展

（一）各地区教育均衡发展指数排序及变化

1．2013年排序

教育均衡发展排序的区域分布并不十分明显。2013年排序前10位的省份中，虽然东部地区省份占据半壁江山，但西部地区的内蒙古、陕西和重庆也位列其中，内蒙古排名较为靠前（第5位）；中部地区虽只有湖南1个省份进入，但排名高居第2位；东北地区则有吉林进入前10名行列。排序后10位的省份中，有6个省份来自西部地区，但中部地区也占据了3个席位，特别值得注意的是，来自东部沿海经济发达的广东位列倒数第1（见图3-4）。

2．2012～2013年排序变化

与2012年相比，2013年30个省份教育均衡发展指数排序变化的特点如下。

第一，排序变动幅度大。2013年仅有2个省份排序没有变动，比2012年减少5个，其中北京继续高居榜首。有12个省份排序上升，其中6个省份上升5个或5个位次以上，湖南排序变动幅度最大，上升24个位次，跃居第2位；有16个省份排序下降，其中8个省份下降5个或5个以上位次，下降幅度最大的是广东，从第17位下降到第30位，下降了13个位次（见表3-4）。湖南排序提升的主要原因是，反映教育均衡发展的城乡人口受教育程度与差异和城乡教师受教育程度与差异两个指标，分别从第20位和第28位上升到第6位和第1位。广东排位下降的主要原因是城乡教师受教育程度一体化水平下降，农村教育人力资源素质相对下降。

第二，前10位和后10位的格局有所改变。2006～2012年，北京、上海和天津垄断前3位的格局，到2013年因湖南跃居第2位而被打破。同时，西部地区在前10名中的省份数增加到3个；而后10名中，出现了广东这样经济发达地区的省份，西部地区省份则减少1个（见表3-4）。

（二）中国及各地区教育均衡发展进展

1．2012～2013年：教育均衡发展水平下降

2013年教育均衡发展水平出现了自2006年以来的首次下滑，教育均衡发展指数比2012年下降了1.96%（见表3-5、表3-6、图3-5）。

2．多数省份教育均衡发展势头受到抑制

2013年教育均衡发展水平较2012年下滑的有19个省份，有8个省份下降10%以上。2013年教育均衡发展水平的下滑，不是个别省份的现象，也不是经济欠发达省份才有的现象。在教育均衡发展水平下降的省份中，既有北京、天津、山东、广东这样经济发展领先全国的省份，也有来自中西部地区的河南、湖北、广西、四川和甘肃等省份，东北3省也全部出现下滑。如此多的省份教育均衡发展水平下降，是自2006年以来最突出的一年。在教育均衡发展水平提升的11个省份中，有6个省份水平提升幅度远远低于2012年，只有浙江、湖南、海南、陕西和青海5个省份提升水平超过2012年，其中湖南提升幅度高达66.66%（见表3-6）。

（三）2013年中部与东部和东北地区的教育均衡发展差距缩小，西部与中部地区差距扩大

2006～2012年，以均值反映的不同区域教育均衡发展虽有反复，但不改同步向上发展的走势。2013年，中部地区教育均衡发展依然保持了提升的态势，比2012年提升了5.13%，而东部、西部和东北地区均出现下降，分别下降4.04%、2.52%和4.67%，中部地区与东部和东北地区教育均衡发展之间的差距在缩小，西部地区与中部地区之间的差距有所扩大（见图3-6）。